Президент РФ Владимир Путин поддержал реформу института уполномоченного по защите прав предпринимателей, предложенную Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).
Новым бизнес-омбудсменом станет глава РСПП Александр Шохин, который возглавит специально созданную автономную некоммерческую организацию (АНО). Должность уполномоченного, остававшаяся вакантной с 2022 года, приобретает общественно-государственный статус.
Почему должность оставалась вакантной
Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей был учреждён в 2012 году. До 2022 года эту должность занимал Борис Титов, после чего был назначен спецпредставителем президента по устойчивому развитию и связям с международными организациями. С тех пор позиция бизнес-омбудсмена оставалась незанятой.
26 мая 2026 года, в День российского предпринимательства, Владимир Путин провёл рабочую встречу с Александром Шохиным, на которой обсуждалась судьба этого института.
Ключевое изменение заключается в трансформации формата института. Как пояснил Александр Шохин в ходе встречи с президентом, «наиболее эффективным вариантом, оптимальным вариантом здесь является передача функции уполномоченного с государственного уровня на уровень, скажем, общественно-государственного института».
Вместо традиционной структуры с государственными аппаратами уполномоченного создаётся автономная некоммерческая организация (АНО). Принципиально важным является то, что учредителями новой организации выступят и государство, и ведущие бизнес-объединения России:
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП);
Торгово-промышленная палата (ТПП);
«Деловая Россия»;
«Опора России».
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уточнил, что «институт уполномоченного останется. Будет другой формат. Это не будет институт госслужбы, не будет госдолжность, а будет общественная должность, скорее».
Александр Шохин, давний глава РСПП, совместит свою текущую должность с новой ролью. Как заявил Песков на брифинге, «можно сказать, что Александр Шохин как раз и станет новым уполномоченным по правам предпринимателей, сохраняя свои функции и свою должность президента РСПП».
В новой структуре Шохин возглавит наблюдательный совет АНО на постоянной основе, выполняя функции бизнес-омбудсмена.
Какие полномочия будут «заморожены»
Поскольку должность перестаёт быть государственной, некоторые полномочия придётся скорректировать. Как отметил Шохин в разговоре с Путиным, «если позиция уполномоченного не государственная, то придется чуть-чуть смягчить некоторые формулировки закона».
В частности, речь идёт о праве уполномоченного приостанавливать на полгода решения муниципальных органов власти. По мнению Шохина, «это право можно заморозить пока. Если это не государственный орган, то не должно быть этого». При этом уполномоченный по-прежнему сможет подавать ходатайства в суд об отмене тех или иных решений.
Технические аспекты реализации
Создание новой структуры потребует внесения изменений в законодательство. По словам Шохина, изменения готовятся в Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей, а также потребуются «точечные правки в пару других законов».
Кроме того, предлагается изменить механизм финансирования. В настоящее время финансирование деятельности уполномоченного осуществляется через Общественную палату. Новая модель предполагает прямое финансирование через Управление делами президента.
Важно отметить, что функционал работы с обращениями предпринимателей уже отлажен. Как подчеркнул Шохин, «у нас во всех правоохранительных органах, в Генпрокуратуре приняты регламенты работы с этими обращениями».
Реакция президента и перспективы
Владимир Путин однозначно поддержал предложенную реформу: «Александр Николаевич, я хочу в этой части сказать, что я согласен. Сделаем это». Президент также выразил надежду, что «ваши предложения по дальнейшему улучшению деятельности омбудсмена по защите прав предпринимательского сообщества тоже будут реализованы в ближайшее время, пойдут на пользу».
Ожидается, что соответствующие законопроекты будут внесены и приняты в ускоренном порядке. Как отметил Шохин, «если бы Вы внесли соответствующие законы, то они могли бы быть быстро приняты».
Значение реформы для бизнеса
Новый формат института бизнес-омбудсмена оценивается экспертами как усиление роли предпринимательского сообщества в защите своих прав. Участие крупнейших бизнес-объединений в качестве учредителей АНО обеспечивает прямую связь института с реальным сектором экономики.
Сохранение Шохиным поста главы РСПП при одновременном исполнении функций омбудсмена создаёт уникальный прецедент, когда ключевой защитник прав предпринимателей одновременно возглавляет крупнейшее объединение работодателей страны.
Как сообщил Песков, подготовка и внесение необходимых законодательных изменений начнутся в ближайшее время.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: New Retail
