Надзорное ведомство ждёт от нарушителей объяснения до 1 мая 2023 года.
В этом обзоре ситуации, связанной с оформлением производственных эВСД, очередной раз разберем ошибки и нарушения, которые все еще допускаются при их оформлении. Хотя хочется с удовольствием отметить, что количество большинства типов этих нарушений и ошибок заметно уменьшилось.
Некоторые хозяйствующие субъекты оформляют производственные транзакции, в которых указывают использованное сырьё, но не указывают произведенной продукции. В Меркурии имеется возможность оформлять такие производственные транзакции.
Эта возможность была создана для того, чтобы оформлять производственные эВСД, в которых подконтрольное сырьё расходуется, но вся вырабатываемая продукция является неподконтрольной.
Например, производство пиццы, роллов, пирожков, хлебобулочных изделий и т.п. Вся эта продукция является не подконтрольной, а некоторые виды использованного сырья является подконтрольными товарами.
Аналогичный пример – это работа утилизационных предприятий, которые осуществляют уничтожение трупов и иных биоотходов методом, в котором на выходе получают зольный остаток, который также не является подконтрольным товаром.
Однако, в таких транзакциях следует все же указывать на выходе неподконтрольные товары (такая возможность в Меркурии реализована) с той степенью конкретизации, которая удобна производителю.
Т.е. можно просто указать «неподконтрольная продукция» и никак ее не конкретизировать. Можно использовать некое удобное вам групповое название, например – «хлебобулочные изделия», можно писать конкретное номенклатурное наименование, например, «пирожки с капустой и яйцом».
Многие пренебрегают этой нашей рекомендацией и не указывают в таких транзакциях никакой продукции.
Еще раз акцентируем ваше внимание на том, что так поступать не следует, поскольку, оформив такой производственный эВСД, вы сразу попадаете в подозреваемые в нарушении, хотя эти действия не являются нарушением.
Пожалуйста, отнеситесь к этому серьезно, поскольку если этого не случится, то мы будем вынуждены реализовать эту рекомендацию на программном уровне.
Эта же ситуация реализуется некоторыми хозяйствующими субъектами и тогда, когда фактически подконтрольная продукция производится, но используется на месте (т.е. никуда не вывозится). Например, такое происходит в предприятиях общепита (включая классический общепит, и неклассический общепит – кухни и буфеты детских садов, школ и т.п.).
Для этих случаев оформлять производственные эВСД не требуется, но они могут оформляться. И в этих случаях рекомендуем следующее.
ЛИБО вы можете не оформлять производственных эВСД, а использованное сырьё «списывать» инвентаризацией, указав соответствующую причину ее проведения,
ЛИБО вы можете оформлять производственную транзакцию, но в ней указывать производимую неподконтрольную продукцию. Когда-то, если вам это нужно («если» потому, что это не требуется, но может быть сделано, если вам так удобнее), ее также можно «списать» инвентаризацией.
Чтобы оценить масштабы оформления таких транзакций приводим следующие данные. В анализируемую выборку у нас попала 2 201 площадка и 203 982 производственные транзакции, которые на них оформлены. Из них производственные транзакции без указания вырабатываемой продукции оформляли 1 299 площадок и оформили они 18 718 транзакций без продукции, попавших в выборку.
Часто транзакции без указания продукции оформляют животноводы и птицеводы, отображая в них расход кормов для животных. Т.е. в транзакции отражаются израсходованные за определенный период корма и не отражается никакой продукции, поскольку из этих кормов действительно не вырабатывается никакой продукции.
Такие производственные транзакции вообще не должны оформляться, поскольку тут нет производства подконтрольных товаров, следовательно, не должно быть и производственной транзакции. Просим учесть это.
Теперь переходим к обзору нарушений и типичных ошибок.
Одним из нарушений, о котором мы не раз сообщали, является оформление производственных транзакций без указания сырья. Их количество существенно уменьшилось, но эта проблема так и не решена. В эту нашу выборку попало 1 245 таких транзакций.
Напоминаем рекомендации, которые мы давали по оформлению производственных транзакций, в которых ДЕЙСТВИТЕЛЬНО нет сырья, и в которых сырье используется, но его допускается не указывать.
К числу первых (транзакции, где действительно не используется сырьё) относятся:
– все транзакции по производству (ввозу, отлову) живых животных (включая эмбрионы птиц, грену насекомых, прижизненно изымаемую икру рыб, личинки водных беспозвоночных) и столового яйца,
– все транзакции по вылову ВБР и получению охотничьих трофеев, транзакции по получению пантов, транзакции по получению сброшенных и спиленных рогов, транзакции по получению палеонтологических материалов,
– транзакции по получению молока животных, меда, шерсти сырой (если получают без убоя животных), генетического материала (сперма, яйцеклетки оплодотворенные и неоплодотворенные, эмбрионы животных),
– транзакции по получению отходов животноводства (навоз, навозная жижа, удобрения из них, производимые на месте),
– транзакции по производству кормов для животных растительного происхождения и производство компонентов кормов из растительного сырья пищевого назначения.
Для того, чтобы эти транзакции не вызывали подозрений мы рекомендовали использовать следующие подходы.
Если хозяйствующий субъект имеет молочно-товарную ферму и получает сырое молоко, то к номенклатурной строке надо добавить заключенные в скобки слова «(удой в хозяйстве)».
Если хозяйствующий субъект имеет молочно-товарную ферму, где получает сырое молоко и тут же на ферме производит из него молочную продукцию, то к номенклатурной строке надо добавить заключенные в скобки слова «(из удоя в хозяйстве)».
Если хозяйствующий субъект имеет пасеку и произвел партию меда (прополиса, цветочной пыльцы, воска, трутневого гомогената, пчелиного яда, маточного молочка, перги, забруса), то к номенклатурной строке надо добавить заключенные в скобки слова «(сбор на пасеке)».
Если хозяйствующий субъект имеет пасеку и непосредственно на ней производит переработку или фасовку продукции пчеловодства, то к номенклатурной строке надо добавить заключенные в скобки слова «(из сбора на пасеке)».
Если производятся корма растительного происхождения и требуется оформить на них производственную транзакцию, то при производстве кормов, из названия которых ясно видно, что они собой представляют, никаких пояснений не требуется. Если из названия корма (компонента корма) неочевиден его состав, то к номенклатурной строке следует добавить слова «(растительный корм)». При этом обязательно надо следить, чтобы номенклатурная строка была отнесена к группе «корма растительного происхождения».
Если оформляется транзакция на уловы ВБР и оформляется она в системе Росрыболовства посредством подачи судового суточного донесения (ССД) или записи в электронном промысловом журнале (ЭПЖ), то никаких действий от хозяйствующего субъекта не требуется. В иных случаях к номенклатурной строке следует добавить слова «(улов ВБР)».
Если оформляется транзакция на охотничьи трофеи, то к номенклатурной строке следует добавить слова «(охотничий трофей)».
В иных из вышеперечисленных случаев никаких действий от хозяйствующего субъекта не требуется.
К числу вторых (транзакции, где используется сырьё, произведенное в месте, где осуществлена переработка) относятся:
– изготовление продукции из мяса любого вида животных, выращенных и убитых в том же хозяйстве и на той же площадке,
– изготовление кормов для животных из неподконтрольных товаров (растительные компоненты, семена растений, зерно пищевого назначения и т.п.),
В первом случае к номенклатурной строке надо, соответственно, добавить слова «(убой в хозяйстве)» или «(из убоя в хозяйстве)».
Если речь идет о продукции из водных животных можно использовать либо слова «(убой в хозяйстве)» или «(из убоя в хозяйстве)», либо слова «(вылов в хозяйстве)» или «(из вылова в хозяйстве)».
Во втором случае рекомендуем сырьё указывать в номенклатурной позиции «неподконтрольный товар» с той степенью детализации, которая вам удобна.
Смежная проблема возникает с созданием партий отходов обращения в учреждениях розничной торговли и общественного питания. Суть проблемы заключается в следующем.
Как правило, в отходы обращения в учреждениях розничной торговли попадают единичные экземпляры продукции из самых разных партий подконтрольных товаров, утративших потребительские свойства или просроченных. По этой причине точное указание из какой партии данная единица товара происходит становится трудом тяжелым, затратным и довольно-таки бессмысленным.
Тут также рекомендуется использовать транзакцию без указания сырья, добавив к ее наименованию слова «сборная партия отходов обращения». Единственное, что надо учитывать, так это то, что такие партии, согласно требованиям нормативных правовых документов, надо подразделять по группам кодов ТН ВЭД. Например, для второй группы (Мясо и пищевые мясные субпродукты) номенклатурная строка должна выглядеть как: «Утратившие потребительские свойства отходы обращения продукции животного происхождения из группы 02 (сборная партия отходов обращения)».
Как правило, в отходы обращения в учреждениях общественного питания попадают, отходы, образующиеся при кулинарной обработке, и остатки готовых блюд. Иногда к ним добавляются и товары с истешем сроком годности и подпорченные, не пригодные в пищу. Тут также рекомендуется использовать транзакцию без указания сырья, добавив к ее наименованию слова «сборная партия». Соответственно, номенклатурная строка может называться так: «Кулинарные отходы (сборная партия)».
Напоминаем, что вскоре, не исполнив этих рекомендаций, вы не сможете оформить производственную транзакцию без указания сырья.
Наблюдаемая в этом контексте в текущей выборке картина следующая.
Всего в текущую выборку попало 203 979 производственных транзакций. Из них 15 013 (7,36%) производственных транзакций оформлены без указания сырья.
Из этих 15 013 производственных транзакций, оформленных без указания сырья, 13 870 производственных транзакций оформлены без указания сырья правильно, 1 143 производственных транзакций либо оформлены с нарушениями, либо, по сути, они нарушений не содержат (т.е. сырья ДЕЙСТВИТЕЛЬНО не было или использовалось сырьё, произведенное на той же площадке), но при оформлении были проигнорированы вышеуказанные рекомендации.
Из этих 1 143 сомнительных производственных транзакций 334 производственные транзакции оформлены скорее всего с нарушением рекомендаций. Оформившие их хозяйствующие субъекты перечислены в Таблице 1. Детализация по транзакциям с данным видом нарушений представлена в приложении Транзакции к таблице 1. Хозяйствующих субъектов, упомянутых в Таблице 1, просим обратить внимание на этот аспект работы и в будущем соблюдать вышеперечисленные рекомендации.
Остальные 809 производственных транзакций оформлены скорее всего с существенными нарушениями. То есть сырьё было и его надо было указать, но его не указали.
Из числа явных нарушителей следует отметить три хозяйствующих субъекта, которые цинично и постоянно нарушают правила оформления производственных транзакций, не указывая в них использованное сырьё. Это ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВАЯ ФИРМА “САХАЛИНСКИЙ БЕКОН – 2″ (ИНН 6501121180) из Сахалинской области, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ ” СОКОЛЬСКИЙ МЯСОКОМБИНАТ” (ИНН 3527009170) из Вологодской области и ИП КАРАМЫШЕВА СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА (ИНН 667415731252) из Свердловской области. Эти и остальные нарушители перечислены в Таблице 2. Детализация по транзакциям с данным видом нарушений представлена в приложении Транзакции к таблице 2.
Перечисленным в Таблице 2 хозяйствующим субъектам в срок до 1 мая 2023 года надлежит предоставить в адрес knd@fsvps.ru письменные объяснения о причинах оформления ими производственных транзакций без указания сырья. В том случае, если такие пояснения не будут представлены или они не будут признаны удовлетворительными и полными, доступ к Меркурию пользователей их оформивших будет аннулирован.
При анализе нашей очередной выборки одним из направлений анализа была проверка объемно-весового баланса транзакций. В этом случае анализировались лишь транзакции, в которых есть сырье и продукция, причем эти транзакции не являлись молокопереработкой (они контролируются по жировому балансу).
Результаты этого анализа показали, что относительное количество транзакций с явными нарушениями объемно-весового баланса стало гораздо меньше, чем, например, год назад. Однако, такие транзакции еще встречаются.
Небольшая часть из них, скорее всего, — это не жульничество и не вброс нелегальной продукции в легальный оборот, а просто небрежность пользователя.
Примеры.
Транзакция № 6003699691, оформленная ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ “ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА СВЕЖЕНКА” (ИНН 5725005196) из Орловской области. В этой транзакции в виде сырья указано 100 кг «Филе грудки цыплят бройлеров –охлажденные», а в качестве продукции – 100 тонн «Фарш “Домашний” цыплят бройлеров –охлажденный». Вероятно, тут пользователь, работая в web-интерфейсе, перепутал единицу измерения. Надо было использовать единицу «кг», а он выбрал «тонна».
Путают не только тонны с килограммами, но и миллилитры с литрами, для яиц штуки с килограммами и получается, что сырье в транзакции 1 яйцо куриное, а продукция яйцо куриное вареное 1 кг.
Есть и ошибки пользователей другого рода, которые также приводят к нарушению объемно-весового баланса.
Но есть, к сожалению, и производители, которые оформляют транзакции, которые ошибкой пользователей или учетной системы уже не объяснишь. Тут, скорее всего, осуществляется вборс нелегальной, а возможно и небезопасной, продукции или нелегального сырья. Их очень немного осталось по сравнению с тем количеством, которое мы выявляли год назад, но, к сожалению, осталось еще. Они перечислены в Таблице 3. Детализация по транзакциям с данным видом нарушений представлена в приложении Транзакции к таблице 3.
Предупреждаем перечисленных в Таблице 3 хозяйствующих субъектов о недопустимости подобного. Если в течение 1 месяца подобная практика не будет прекращена, то доступ к системе Меркурий пользователей, замеченных в подобном, будет аннулирован, а API-кеи хозяйствующих субъектов будут заблокированы.
По-прежнему, в выборке попадаются производственные транзакции, в которых грубо нарушаются любые балансы и объемно-весовые и по молочному жиру.
Подобные, более чем сомнительные транзакции, попавшие в выборку, оформлены хозяйствующими субъектами, перечисленными в Таблице 4. Детализация по транзакциям с данным видом нарушений представлена в приложении Транзакции к таблице 4. Предупреждаем перечисленных в этой таблице хозяйствующих субъектов о недопустимости подобного.
Среди транзакций с нарушением жирового баланса встречаются (правда их теперь уже не очень много) такие, когда автор, совсем не утруждаясь, просто увеличивает в несколько раз количества продукта даже не пытаясь замаскировать это хотя бы изменением наименования. Так, например,
ИП ПОДКОПАЕВА ТАТЬЯНА ПЕТРОВНА (ИНН 312700270297) из Курской области в транзакции № 6002006874 из партии сырья «молоко сырое коровье» объемом 200 кг произвело партию продукции «молоко сырое коровье» объемом 300 кг.
В выборку также попали производственные транзакции, которые формально жировой баланс не нарушают, но при этом явно оформлены с грубыми нарушениями, но «в другую сторону». Поясним, о чем идет речь, на примерах.
Транзакция № 5995510875, оформленная ИП ГОЛОВАНЬ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ из Краснодарского края:
Сырье:
молоко коровье сырое; молоко сырое коровье – 1 768 кг
молоко сырое 1 182 кг
молоко сырое 1 229 кг
Продукция:
Масло сливочное Традиционное с м.д.ж 82,5 %, шарик 0,5кг 10,2 кг
Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра мягкий “Фермерский” с м.д.ж 45,0%, фасованный в пакет 5 кг
Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра, “Слоистый Динской” м.д.ж 45,0% фасованный в пакет 5 кг
Сметана “Станичная Динская” с м.д.ж 40,0% 5 кг
Сметана “Станичная Динская” с м.д.ж 40,0% 5 кг
Творог “Станичный Динской” с м.д.ж. 9,0% 5 кг
Творог “Станичный Динской” с м.д.ж. 9,0% 5 кг
Т.е. в этой транзакции Сергей Анатольевич указал, что из 4,2 тонны сырого молока он выработал 40 кг молочных продуктов, причем из них 10 кг – с заменителем молочного жира. Понятно, что такая низкая жирность в молоке даже умирающей от истощения коровы не может быть.
Аналогичная транзакция № 5996850848, оформленная ИП Сыроватский Валерий Александрович из Московской области:
Сырье:
Молоко пастеризованное 845 кг с жирностью 3,8%
Продукция:
Варенец 3,8% ИП Сыроватский В.А 250 мл Россия 0,5 кг
Кефир, массовая доля жира 3% 300 мл 2,4 кг
Масса творожная из топленого творога ИП Сыроватский В.А. 250г Россия 0,25 кг
Ряженка, массовая доля жира 3% 300мл 1,2 кг
Сметана Наша Ферма из топленых сливок 15% ИП Сыроватский В.А. 250г Россия 1 кг
Творог греческий ИП Сыроватский В.А. 250г Россия 0,25 кг
Творог из топленого молока, м.д.ж. 18-23% 1 кг
Творог м.д.ж. 9-12% 250 г (ш/к 2190773) 3 кг
Т.е. в этой транзакции Валерий Александрович указал, что из 845 кг пастеризованного молока он выработал 9,6 кг молочных продуктов, причем с невысокой жирностью.
Подобные производственные транзакции оформляют хозяйствующие субъекты, перечисленные в Таблице 5. Детализация по транзакциям с данным видом нарушений представлена в приложении Транзакции к таблице 5. Перечисленных в этой таблице хозяйствующих субъектов просим привести в порядок свои системы учета.
Всем хозяйствующим субъектам, которые занимаются молокопереработкой, напоминаем, что вскоре вступят в силу новые нормы права, предписывающие обязательное указание МДЖ в каждой партии сырья и в каждой партии продукции.
В плане технических подробностей также напоминаем следующее.
МДЖ вы сможете указать как в номенклатуре (тогда она будет автоматически учтена для всех ваших производственных транзакций, где есть эта номенклатурная строка), так и для отдельной производственной партии (тогда данные будут учитываться только для этой транзакции).
Указывая МДЖ, вы можете также указать и допустимые пределы ее колебания (погрешности). Например, если укажете: Сметана «Доброе утро» МДЖ 20%±3%, то при определении жирового баланса Меркурий будет учитывать это допустимое отклонение. Если пределы колебаний (погрешности) вы не укажете, то они будут установлены системой автоматически.
Сразу после вступления этой нормы в силу Меркурий при оформлении производственных транзакций по производству молочной продукции начнет по каждой из них сверять жировой баланс. Если он в транзакции соблюден не будет, то у вас не будет технической возможности закрыть производственную транзакцию и оформлять транспортные эВСД на выработанную в ней продукцию.
Легко представить себе последствия этого для компаний, которые заранее не примут мер по исправлению ситуации.
Настоятельно рекомендуем принять меры заранее и не создавать себе проблем, когда эта норма заработает.
Последним нарушение, о котором в этой публикации мы хотели упомянуть – это искусственное разделение производственных партий. Об этой проблеме мы неоднократно давали разъяснения и много раз показывали примеры данного нарушения в предыдущих публикациях.
К сожалению, не все к ним прислушались и данное нарушение продолжает встречаться. Для анализа текущей ситуации с ним мы сделали отдельную тематическую выборку. В нее попадали только производственные транзакции, в которых было более указано 150 и более партий продукции, объем выборки мы произвольно ограничили 3 миллионами строк продукции и сырья, а временной диапазон не ограничивали. В результате в выборку попало 9 497 производственных транзакций, созданных в период с 02.01.22 по 23.01.23. т.е. практически за год. Из них 237 транзакций оформлены через Web-интерфейс, остальные 9 260 – через API-интерфейс.
Все без исключения эти 9 497 транзакций оказались оформлены с искусственным дроблением производственных партий (хотя мы по этому признаку транзакции в выборку не вводили – вводили только по количеству партий продукции). Полный пример даже одной такой транзакции был бы слишком длинным, поэтому приводим сокращенный пример, когда искусственно раздробленная партия продукции показывается одной строкой и указывается на сколько частей она раздроблена. Это пример из деятельности ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ “АЛТАЙСКИЕ КОЛБАСЫ” (ИНН 2222050180), площадка ООО “Алтайские колбасы” (№ RU22:14887337) – транзакция № 4390790448.
В данной транзакции указано 209 различных видов продукции, разделенных на 9 230 партий, причем масса некоторых партий очень мала и в точности равна объему одной упаковочной единицы.
Во-первых, в этой транзакции объединены несколько независимых технологических процессов (например, процесс получения замороженного куриного бедра и буженины никак не связаны).
Во-вторых, партии продукции явно разделены искусственно. Например, партий продукта «Колбаса Армавирская п/к 380 г (натурин, ВУ)» выпущено аж 466 шт., причем общая их масса составляет 736,82 кг, средняя масса этих партий равна 1,58 кг, а минимальная масса партии этой продукции составляет 380 грамм при массе единичной упаковки также 380 грамм.
Обращает на себя внимание полное отсутствие отходов производства в такой громадной транзакции.
Иными словами, вся транзакция полностью сфальсифицирована и отражает не собственно производственную транзакцию, а сумму технологических процессов, реализуемых на предприятии или в одном из его цехов. Т.е. в ней отражена целая группа нарушений данного типа.
Подобные транзакции оформляют 142 хозяйствующих субъекта на 151 площадке. Их перечень приведен в Таблице 6. Список номеров транзакций с данным видом нарушений представлена в приложении Транзакции к таблице 6.
Упомянутые в ней хозяйствующие субъекты могут предоставить объяснения по этому поводу по адресу knd@fsvps.ru в срок до 1 мая 2023 года.
Если объяснения не будут представлены или они будут признаны неудовлетворительными, то все учетные записи пользователей, оформивших эти транзакции, будут заблокированы.
Таблица 1 – Список Хозяйствующих субъектов, оформляющих производственные транзакции с потенциальными нарушениями (без указания сырья)
Таблица 2 – Список Хозяйствующих субъектов, оформляющих производственные транзакции с явными нарушениями (без указания сырья)
Таблица 3 – Список Хозяйствующих субъектов, оформляющие производственные транзакции с нарушением объемно-весового баланса (объем вырабатываемой продукции в 5 и более раз превышает объем использованного сырья)
Таблица 4 – Список Хозяйствующих субъектов, оформляющие производственные транзакции с нарушением объемно-весового баланса и/или баланса по молочному жиру (объем вырабатываемой продукции в 5 и более раз превышает объем использованного сырья)
Таблица 5 – Список Хозяйствующих субъектов, оформляющие производственные транзакции с нарушением объемно-весового баланса и/или баланса по молочному жиру (объем сырья в 5 и более раз превышает объем вырабатываемой продукции)
Таблица 6 – Список Хозяйствующих субъектов, оформляющие производственные транзакции с искусственным разделением производственных партий
Источник: Россельхознадзор
