В России предлагают сформировать отдельную подотрасль растениеводства, которая будет объединять чаеводство, выращивание субтропических и тропических культур, орехоплодных и эфиромасличных растений, а также питомниководство.
Инициатива связана прежде всего с развитием сельскохозяйственного производства в Сочи и необходимостью закрепить особый правовой режим для земель, пригодных для выращивания чая.
Проект соответствующих изменений в законодательство обсуждался в Торгово-промышленной палате Краснодарского края. В дальнейшем инициативу планируют вынести на расширенное заседание Торгово-промышленной палаты России.
В растениеводстве может появиться новая подотрасль
Предлагается официально дополнить структуру растениеводства новым направлением — «Чаеводство, выращивание субтропических, тропических, орехоплодных и эфиромасличных культур и питомниководство».
Таким образом, речь идет не только о восстановлении чайных плантаций. Авторы инициативы предлагают сформировать комплексную правовую и организационную основу для выращивания в российских субтропиках более широкого перечня культур.
Основной площадкой для реализации программы рассматривается Сочи, где климатические условия позволяют выращивать культуры, которые в большинстве регионов России относятся к нетипичным для открытого грунта.
Разработкой программы занимаются совместно краевой Минсельхоз и администрация Сочи. Для дальнейшей проработки предложений планируется создать межведомственную экспертную группу.
Что такое «чаепригодные земли»
Отдельный блок инициативы связан с закреплением в законодательстве понятия и статуса «чаепригодных земель».
Проблема использования таких территорий в Сочи существует давно. Еще ранее Россельхознадзор проводил обследование земель, предназначенных для выращивания чая. В 2020 году специалисты проверили 95 участков общей площадью 760 га. На 69 участках площадью около 590 га была выявлена сорная и древесно-кустарниковая растительность, то есть земли фактически не использовались по назначению.
По данным администрации Сочи, тогда в муниципальном образовании насчитывалось около 1,1 тыс. га чаепригодных земель, из которых 760 га относились к землям сельскохозяйственного назначения.
Новая инициатива предполагает использовать законодательные механизмы для возвращения таких территорий в сельскохозяйственный оборот.
Для инвесторов предлагают особые условия
Один из предлагаемых механизмов предусматривает возможность передачи профильных сельскохозяйственных земель в аренду на срок до 49 лет без проведения торгов. Условием, согласно представленным предложениям, должно стать наличие утвержденных показателей производственной программы и договора с органом местного самоуправления.
Авторы проекта рассчитывают, что такой подход позволит привлечь инвесторов и вернуть в сельскохозяйственный оборот более 7 тыс. га земель в Сочи.
При этом конкретные параметры будущего правового механизма еще находятся на стадии проработки. Окончательные правила будут зависеть от содержания законопроекта и последующего прохождения необходимых процедур.
От почвы до готового урожая
Предполагаемая система развития отрасли должна включать не только предоставление земель, но и научно-экспертное сопровождение производства.
В межведомственную группу планируют включить специалистов Новороссийского филиала ФГБУ «ЦОК АПК». Работа должна охватывать несколько этапов: агрохимическое обследование почв, фитосанитарный контроль посадочного материала, сопровождение выращивания и оценку безопасности готовой продукции.
Одним из ориентиров названы требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Такой подход предполагает, что развитие субтропического земледелия будет рассматриваться не только как вопрос земельного использования, но и как создание полноценной цепочки производства — от подготовки участка и посадочного материала до контроля характеристик сельскохозяйственной продукции.
Сочинские бананы стали одним из аргументов в пользу проекта
Дополнительным аргументом в пользу развития направления стали результаты лабораторного исследования экспериментальной партии бананов сорта «Кавендиш», выращенных в Сочи.
Специалисты Новороссийского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» исследовали плоды на разных стадиях зрелости. В потребительски зрелых бананах содержание калия составило 4200 мг/кг, а в плодах на стадии съема — 3900 мг/кг.
Для сравнения специалисты использовали несколько продовольственных баз данных. В справочнике ФИЦ питания и биотехнологии приводится показатель 3480 мг/кг, в базе USDA — 3580 мг/кг, а китайская база указывает среднее значение 2560 мг/кг. При этом французская база Ciqual содержит диапазон от 3080 до 4260 мг/кг.
В исследованных сочинских плодах также определили содержание магния, фосфора и сахаров. Магния в спелых бананах было 220 мг/кг, на стадии съема — 239 мг/кг. Содержание сахаров в зрелом плоде составило 11,5%.
При этом результаты лабораторного исследования конкретной экспериментальной партии не следует автоматически распространять на всю продукцию, выращенную в регионе. Показатели сельскохозяйственных культур могут зависеть от сорта, условий выращивания, почвы, агротехнологии и других факторов.
Почему для Сочи важен отдельный правовой режим
История с чаепригодными землями показывает, что наличие подходящих природных условий само по себе не гарантирует эффективного использования сельскохозяйственных территорий.
Еще в 2021 году Россельхознадзор сообщал о значительной площади неиспользуемых чайных земель в Сочи. В ведомстве отмечали необходимость соблюдения требований земельного законодательства и использования участков по назначению.
Предлагаемая реформа должна решить более широкий вопрос: определить правовые условия, при которых территории с подходящими для субтропического растениеводства характеристиками смогут использоваться именно для сельскохозяйственного производства.
Для инвесторов это может означать более понятные правила работы с землей, а для региона — возможность расширить производство отечественных культур, адаптированных к климату Черноморского побережья.
На следующем этапе планируется продолжить научную и правовую проработку инициативы. Во второй половине октября проект резолюции намерены представить на расширенном заседании ТПП России.
Таким образом, пока речь идет не о уже принятом федеральном законе, а о подготовке законодательных и организационных предложений. Если инициатива получит дальнейшее развитие, в российской системе растениеводства может появиться отдельное направление, объединяющее чаеводство и производство широкого спектра субтропических и тропических культур.
Для Сочи это одновременно вопрос использования сельхозземель и формирования новой производственной специализации региона — от традиционного Краснодарского чая до экспериментального выращивания бананов и других культур.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Specagro.ru
