Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия составило протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя — главы крестьянско-фермерского хозяйства Мосенцева А.В., осуществляющего деятельность на территории Целинского района Ростовской области.
Нарушение касается оформления деклараций о соответствии на партии зерна. Как выяснила проверка, фермер внес во ФГИС «Сатурн» сведения о применении пестицидов при выращивании зерна в 2025 году, но при декларировании продукции не провел испытания образцов на наличие остаточных количеств действующих веществ этих же пестицидов. Проще говоря: химикаты использовал, а проверять, остались ли они в зерне, не стал.
Два нарушения за год — сработал индикатор риска
Ситуация усугубляется тем, что у данного предпринимателя зафиксировано два аналогичных факта в течение одного календарного года. Это автоматически попадает под индикатор риска № 4 согласно Приказу Минсельхоза России № 516. Такие индикаторы используются Россельхознадзором для выявления наиболее системных нарушителей без проведения плановых проверок, достаточно данных из информационных систем.
Индикатор риска № 4 срабатывает, когда одно и то же лицо неоднократно допускает однотипные нарушения при декларировании зерна. В случае с главой КФХ Мосенцевым срабатывание индикатора стало основанием для проведения документарной проверки.
Проверка, согласованная с прокуратурой, выявила недостоверное декларирование двух крупных партий зерна:
| Культура | Вес партии |
|---|---|
| Озимая пшеница | 550 тонн |
| Яровой ячмень | 300 тонн |
Обе декларации о соответствии были приняты на основании протоколов испытаний, в которых содержался неполный перечень показателей безопасности, предусмотренных приложением 6 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна».
Ключевое нарушение: в лабораториях не проводились испытания на определение предельно допустимых уровней содержания действующих веществ пестицидов, которые сам производитель заявил во ФГИС «Сатурн» как примененные при выращивании.
Логическая нестыковка, которая стоит бизнесу декларации
С точки зрения контроля, действия предпринимателя выглядят как минимум странно. Сведения о применении пестицидов были внесены в «Сатурн» добровольно — это требование законодательства, которое фермер выполнил. Однако при оформлении деклараций о соответствии он не стал заказывать лабораторные исследования на остаточные количества именно этих веществ.
В результате возникла ситуация, когда в одной государственной системе (ФГИС «Сатурн») есть данные о применении пестицидов, а в другой (декларация о соответствии с приложенным протоколом испытаний) нет подтверждения, что зерно безопасно по этим показателям. Технический регламент «О безопасности зерна» требует, чтобы проверялись именно те пестициды, которые реально применялись.
Последствия для предпринимателя
По результатам проверки Управление Россельхознадзора приняло следующие меры:
- Обе декларации о соответствии на партии пшеницы и ячменя признаны недействительными. Это означает, что юридически подтвержденного права на оборот 850 тонн зерна больше нет.
- Составление протокола об административном правонарушении.
- Протокол составлен по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ. Эта статья предусматривает ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.
- Направление материалов в суд. В настоящее время материалы дела готовятся для передачи в суд, который примет окончательное решение о привлечении главы КФХ к административной ответственности. Санкция части 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 15 000 до 25 000 рублей.
- Выдача профилактических рекомендаций.
Параллельно предпринимателю выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований, направленные на профилактику рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Чему учит этот случай
История главы КФХ Мосенцева А.В. — наглядный пример того, как разрозненные действия в разных информационных системах сегодня образуют единую картину для контролирующих органов.
Первый урок: ФГИС «Сатурн» работает в связке с системой декларирования.
Россельхознадзор использует данные из всех доступных источников. Если вы внесли в «Сатурн» информацию о применении пестицидов, будьте готовы подтвердить безопасность по этим веществам в протоколах испытаний.
Второй урок: повторение ошибок усиливает ответственность.
Два аналогичных нарушения в течение года автоматически подпадают под индикатор риска № 4, что дает надзорному органу основания для внеплановой проверки без дополнительных согласований.
Третий урок: лабораторные исследования — не место для экономии.
Заказ испытаний на полный перечень показателей, соответствующих реально примененным пестицидам, стоит денег. Но признание декларации недействительной и судебное разбирательство обходятся дороже. Плюс 850 тонн зерна, которые нельзя продать до переоформления документов с новыми, полноценными исследованиями.
Протокол составлен, материалы переданы в суд. Решение по делу будет принято в ближайшее время. Но главные выводы из этой истории можно сделать уже сейчас, не дожидаясь судебных заседаний.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
