Федеральная антимонопольная служба запросило у крупнейших торговых сетей и отраслевых ассоциаций данные о том, как исполняется норма, запрещающая ритейлерам штрафовать поставщиков за недопоставку сверх согласованных объемов.
Формально речь идет о мониторинге исполнения требований. Фактически — о первом серьезном тесте новой редакции Закона о торговле, который вступил в силу 1 сентября 2025 года, и о предупреждении рынку: правила работы изменились окончательно и обратного хода нет.
С 1 сентября 2025 года торговая сеть не может привлекать поставщика к ответственности за недопоставку товаров в объемах, превышающих те, что были согласованы сторонами. Звучит сложно, но на практике это рушит многолетнюю практику, которую поставщики называли “кабальной”.
Раньше договоры поставки часто содержали условие об “обязательном согласовании” или согласовании “по умолчанию”. Сеть направляла заказ, и если поставщик молчал в течение определенного времени, заказ считался принятым. При этом объемы могли быть любыми — сеть закладывала в план максимум, а штрафы за недопоставку висели над производителем дамокловым мечом. Фактически ритейлер перекладывал риски собственного планирования на плечи поставщика.
Федеральный закон № 120-ФЗ от 23.05.2025 эту практику запретил. Теперь ответственность поставщика может наступать только за недопоставку в пределах согласованного объема. Все, что сверху, — зона доброй воли производителя. Если он не может или не хочет поставлять “лишнее” — штрафовать его нельзя.
ФАС еще в июле 2025 года разъяснила: единственный случай, когда поставщик не должен подтверждать каждый заказ, — это наличие согласованного плана-графика с четкими объемами и датами. Во всех остальных ситуациях нужно либо явное согласие, либо отсутствие обязательств.
Тайминг: полгода на раздумья
Законодатель дал рынку достаточно времени. Изменения вступили в силу 1 сентября 2025 года, но договоры нужно было привести в соответствие до 1 марта 2026 года. Полгода — срок, за который можно переподписать все дополнительные соглашения и уведомить контрагентов.
Теперь дедлайн истек, и ФАС запросила у сетей и ассоциаций письменные пояснения: все ли договоры приведены в норму. Ведомство также интересуется типовыми формами договоров и прочими данными, чтобы понять, не маскируют ли ритейлеры старые условия под новые формулировки.
Социальный акцент: яйца, мясо, овощи под особым контролем
ФАС отдельно подчеркивает: пристальное внимание будет уделено договорам на поставку социально значимых продуктов — куриных яиц, плодоовощной продукции, различных видов мяса. Это не случайно.
Именно в этих сегментах волатильность цен и объемов особенно высока. Производители овощей и мяса зависят от сезона, эпизоотической ситуации, погодных условий. Заставлять их любой ценой выполнять завышенные планы сетей означало бы либо провоцировать дефицит, либо закладывать “штрафные” издержки в конечную цену.
Кроме того, Картофельный союз буквально на днях, в начале марта 2026 года, направил в ФАС предложение ввести минимальные закупочные цены на картофель, жалуясь на высокую волатильность и убыточность поставок в периоды перепроизводства. На этом фоне проверка соблюдения “антиштрафной” нормы выглядит как сигнал отрасли: государство готово защищать поставщиков не только от ценовых колебаний, но и от административного произвола сетей.
Что грозит нарушителям: готовятся поправки в КоАП
Важный момент: пока административная ответственность за несоблюдение новой нормы отсутствует. Закон о торговле запрещает, но КоАП наказания за это нарушение не предусматривает. Однако это временно.
ФАС прямо сообщает, что ведется подготовка поправок в Кодекс об административных правонарушениях, которые установят штрафы. Логично предположить, что они появятся в ближайшее время — возможно, синхронизировано с результатами текущей проверки. Пока же ведомство будет реагировать в рамках существующих полномочий: предписаниями, предупреждениями и антимонопольными исками.
Проверка ФАС — не разовая акция, а часть системной работы по перебалансировке отношений в продуктовом ритейле. За последние годы регулятор последовательно ограничивал возможности сетей: сокращал бонусы, запрещал навязывание услуг, вводил ограничения на сроки оплаты.
Новый запрет на штрафы за несогласованные объемы — это, по сути, передача поставщику права вето на увеличение поставок. Теперь производитель сам решает, готов ли он поставлять дополнительный объем или предпочтет работать ровно по графику.
Для потребителя это двоякий эффект. С одной стороны, снижается вероятность того, что поставщик заложит “штрафные риски” в цену. С другой — сети могут стать осторожнее в заказах, что в пиковые сезоны способно привести к дефициту полок.
Для поставщиков — это расширение свободы и возможность планировать производство, не оглядываясь на “авральные” требования ритейла. Но есть и обратная сторона: сети теперь могут жестче подходить к формированию пула партнеров, выбирая тех, кто готов брать на себя больше обязательств добровольно.
Рекомендации участникам рынка
ФАС рекомендует при заключении и перезаключении договоров руководствоваться разъяснениями службы. Юристы, опрошенные профессиональными изданиями, советуют поставщикам:
Проверить все договоры на предмет условий о “молчаливом согласии” или автоматическом подтверждении заказов.
Закрепить порядок согласования поставок: либо через явный акцепт каждой заявки, либо через детализированный план-график.
Фиксировать отказы от поставок сверх плана документально — если сеть пытается навязать штрафы постфактум, у поставщика должно быть подтверждение, что объем не был согласован.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: New Retail
