Росреестр создаёт новую систему землепользования с 2026 года.
С 1 марта 2026 года в России начинает действовать новая система регулирования землепользования, которая устраняет правовые пробелы, сохранявшиеся с момента принятия Земельного кодекса в 2001 году. Реформа, представленная Росреестром в Совете Федерации, вводит единые правила для территорий, десятилетиями находившихся вне зоны эффективного контроля.
Ключевое изменение — создание системы специализированных регламентов для территорий, исключенных из градостроительного регулирования. Как пояснил заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, закон №295-ФЗ от 31 июля 2025 года впервые устанавливает четкие правила для:
Земель сельскохозяйственного назначения
Территорий лесного фонда
Особо охраняемых природных зон
Участков недропользования
“Там, где градостроительное регулирование действовало, сложилась чёткая система землепользования, а на ценных территориях возник правовой вакуум”, — констатировал Бутовецкий.
Трехуровневая система регламентов
Новая архитектура земельного регулирования включает:
Градостроительные регламенты — для земель поселений
Лесохозяйственные регламенты — для территорий лесного фонда
Положения об ООПТ — для особо охраняемых природных территорий
Особое значение имеет автоматизация установления видов использования для недропользователей: при наличии лицензии вид разрешённого использования автоматически устанавливается как “недропользование”.
Чрезвычайные исключения и защита сельхозземель
Закон вводит важное новшество — возможность отступления от установленного вида использования в чрезвычайных ситуациях и при обеспечении обороны страны. Это исключает необходимость публичных слушаний при размещении режимных объектов.
Для сельхозугодий установлен особый переходный режим: до принятия базового закона регионы смогут изменять использование только в рамках сельхозпроизводства. Полный запрет на перевод под ИЖС и жилищное строительство гарантирует сохранение ценных пахотных земель.
Технологический контроль и новые полномочия Минсельхоза
Параллельно с нормативными изменениями совершенствуется система контроля. Росреестр планирует усилить муниципальный земельный контроль с помощью технологий дистанционного мониторинга для выявления:
Самовольного занятия земель
Нецелевого использования участков
Фактов неиспользования сельхозугодий
Минсельхоз России с 1 марта 2026 года получит исключительные полномочия по установлению границ сельхозугодий собственными приказами. Как отметил замминистра сельского хозяйства Андрей Разин, подготовка карт-схем завершается в 2025 году, включая территории новых регионов.
Значение для экономики и экологии
Реформа создает предсказуемые условия для инвестиций в агропромышленный комплекс и лесное хозяйство, одновременно обеспечивая:
Сохранение биоразнообразия на ООПТ
Защиту плодородных земель от застройки
Прозрачность недропользования
Оперативное решение вопросов обороны и безопасности
Переходный период до марта 2026 года должен быть использован регионами для подготовки подзаконных актов и обучения специалистов. Успех реформы определит, сможет ли Россия преодолеть двадцатилетнее отставание в регулировании земельных отношений и создать сбалансированную систему использования своего главного природного богатства.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Финмаркет
