Урок для аграриев: как недостоверное декларирование обернулось миллионными потерями.
Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям подвело итоги мониторинга за соблюдением обязательных требований при декларировании зерновой продукции. Результаты: в одной только Липецкой области выявлено недостоверное декларирование 358,5 тысячи тонн зерна.
Всего за первые пять месяцев 2026 года надзорное ведомство прекратило действие 153 деклараций о соответствии на зерновые и масличные культуры на территории региона.
Наиболее показательный пример — деятельность ООО «КолоСС» (Липецкая область). При возделывании зерновых культур компания применяла пестициды, содержащие следующие действующие вещества:
| Действующее вещество | Препаративная форма |
|---|---|
| Пикоксистробин | Фунгицид |
| Дикват дибромид | Гербицид/десикант |
| Пиклорам | Гербицид |
| Тифенсульфурон-метил | Гербицид |
| Дикамба кислоты (диметиламинная соль) | Гербицид |
Однако при оформлении деклараций компания допустила критическое нарушение: в протоколах испытаний отсутствовали сведения о проведении исследований на содержание остаточных количеств этих действующих веществ.
На основании неполных протоколов были приняты 10 деклараций на партии общим весом 58,4 тысячи тонн, включая:
пшеницу;
кукурузу;
рапс.
Управление Россельхознадзора признало все эти декларации недействительными.
Как были выявлены нарушения: три источника мониторинга
Нарушения были обнаружены в ходе комплекса контрольных мероприятий, включавших:
Наблюдение за соблюдением обязательных требований — системный анализ деятельности хозяйствующих субъектов.
Мониторинг ФГИС «Сатурн» — государственной информационной системы, которая аккумулирует данные об обращении пестицидов и агрохимикатов. Именно в «Сатурне» были зафиксированы сведения о приобретении и применении компанией вышеуказанных пестицидов.
Анализ информации, размещённой на сайте Росаккредитации — проверка данных об аккредитованных испытательных лабораториях и выданных ими протоколах.
Ключевая проблема заключается в следующем: производитель применил пестициды, но не проверил их остаточное содержание в готовой продукции. Это прямое нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).
Согласно регламенту, декларация о соответствии может быть принята только на основании доказательных материалов, включающих протоколы испытаний по всем показателям безопасности, в том числе по остаточным количествам применённых пестицидов.
Формальный подход — когда компания подтверждает безопасность зерна без учёта реально использованных химических средств — создаёт риски для конечных потребителей: мукомолов, хлебопеков, животноводов и, в конечном счёте, людей.
Последствия: что теряет недобросовестный декларант
Признание декларации недействительной влечёт за собой серьёзные последствия:
Юридические — продукция не может находиться в обороте. Без действующей декларации запрещены приёмка, перевозка, отгрузка и реализация зерна.
Финансовые — стоимость 58,4 тыс. тонн зерна (при средней цене пшеницы 12–15 тыс. руб./тонну) составляет от 700 миллионов до 876 миллионов рублей. Эта продукция фактически выведена из легального оборота.
Репутационные — информация о нарушениях публична. Контрагенты теряют доверие, что сказывается на будущих контрактах.
Административные — компания может быть привлечена к ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение требований техрегламентов) с оборотными штрафами.
Случай с ООО «КолоСС» — лишь вершина айсберга. Всего за январь–май 2026 года Управление Россельхознадзора прекратило действие 153 деклараций о соответствии на зерновые и масличные культуры в Липецкой области.
Это означает, что сотни тысяч тонн зерновой продукции были задекларированы с нарушениями, и теперь их оборот остановлен. Основные причины прекращения действия деклараций:
| Причина | Характер нарушения |
|---|---|
| Отсутствие исследований по применённым пестицидам | Нарушение полноты исследований |
| Использование неаккредитованных лабораторий | Нарушение процедуры |
| Истекший срок действия протоколов | Процессуальное нарушение |
| Несоответствие продукции заявленным показателям | Фактическое несоответствие |
Что нужно делать зерновым участникам рынка: пошаговая инструкция
Чтобы не повторить судьбу ООО «КолоСС», каждому производителю зерна следует:
Шаг 1. Фиксировать все применяемые пестициды и агрохимикаты
Вносить сведения во ФГИС «Сатурн» строго по факту применения.
Помнить, что Россельхознадзор активно мониторит «Сатурн» и сопоставляет его данные с декларациями.
Шаг 2. Перед декларированием проверять перечень использованных веществ
Составить точный список действующих веществ всех пестицидов, применённых при выращивании конкретной партии.
Передать этот перечень в аккредитованную лабораторию.
Шаг 3. Включать в программу испытаний контроль по всем применённым веществам
Не надеяться, что лаборатория сделает всё автоматически.
Чётко прописывать в заявке: «Провести определение остаточных количеств следующих действующих веществ: …».
Шаг 4. Хранить все документы
Договоры на приобретение пестицидов.
Акты о применении.
Протоколы испытаний (включая первичные данные).
Сами декларации.
Шаг 5. Регулярно проверять статус своих деклараций через ФГИС Росаккредитации
Убедиться, что все данные корректны.
Своевременно продлевать или переоформлять декларации.
Шаг 6. При выявлении ошибок — не ждать проверки
Добровольно прекратить действие недостоверной декларации.
Оформить новую — с корректными протоколами.
Вывод: цена формализма слишком высока
История с ООО «КолоСС» и 153 прекращёнными декларациями — суровое напоминание всему зерновому рынку: декларирование — это не формальность, а юридически значимое действие, подтверждающее безопасность продукции.
Россельхознадзор сегодня обладает всеми инструментами для выявления нарушений:
ФГИС «Сатурн» показывает, какие пестициды применялись.
Реестр Росаккредитации показывает, какие лаборатории и какие исследования проводили.
Сопоставление этих данных позволяет мгновенно выявить нестыковки.
Экономия на полноценных исследованиях или попытка «упростить» процедуру оборачиваются признанием деклараций недействительными и остановкой оборота продукции на сотни миллионов рублей.
Учитесь на чужих ошибках.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
