Глубокие трансформации на российском потребительском рынке, вызванные сменой игроков, взрывным ростом онлайн-торговли и новой консолидацией поставщиков, заставляют отрасль вновь поднимать вопрос о кардинальном пересмотре регулирования.
Об этом заявил Станислав Богданов, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), в ходе Недели российского ритейла. Однако позиция регулятора, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), указывает на сложный путь к консенсусу, особенно в вопросах регулирования цифровых платформ.
Новая реальность – новые правила?
Выступая на отраслевом мероприятии, Богданов подчеркнул радикальные изменения последних лет:
Сдвиг баланса сил: Уход с рынка крупных международных игроков и появление новых сильных национальных компаний.
Революция форматов: Стремительное развитие новых торговых моделей, прежде всего, омниканальных стратегий и агрегаторов доставки.
Консолидация поставщиков: Усиление позиций производителей на фоне изменений в цепочках поставок.
“В этих условиях… возвращаемся к обсуждению… дерегулирования и изменения законодательства о торговой деятельности”, – заявил глава АКОРТ. Он уточнил, что ассоциация активно обсуждает актуальность действующих норм с участниками рынка и готовит конкретные предложения. Ключевым аспектом будущих изменений Богданов назвал необходимость учета омниканальности, присущей как традиционным сетям, так и платформам, но обремененной разной регуляторной нагрузкой.
ФАС: Фокус – на платформы, а не на дерегуляцию офлайна
Замглавы ФАС Тимофей Нижегородцев дал понять, что ведомство видит вектор развития закона о торговле иначе. По его мнению, закон вряд ли будет смягчаться в части регулирования традиционной розницы:
Платформы как приоритет: “Сейчас все внимание трансформируется и перелоцируется в сторону платформ. Платформенная экономика – это то, что сейчас создает тренды и основные проблемы”, – заявил Нижегородцев.
Онлайн != Офлайн: Чиновник категорически выступил против распространения норм закона о торговле (в его текущей редакции, ориентированной на офлайн) на онлайн-платформы. “Это разные виды деятельности… То, что и там, и там осуществляется торговля, не означает, что это одно и то же”. Он аргументировал это фундаментальным различием: ограниченность “полочного пространства” в офлайне порождает одни конфликты (монетизация места), а неограниченность виртуальных “полок” в онлайне – совершенно другие, не регулируемые текущим законом.
Конкретные предложения ритейлеров: Льготы для сетей и выравнивание с маркетплейсами
Согласно информации ТАСС, ритейлеры в рамках АКОРТ сформировали пакет конкретных предложений по изменению закона о торговле, который сейчас находится в стадии обсуждения. Ключевые инициативы касаются:
“Порог доминирования” (25%):
Вариант 1: Заменить безусловный запрет на покупку/аренду новых площадей при превышении порога на обязательство сети предоставить часть площадей малому бизнесу (синергия, франчайзинг).
Вариант 2: Запретить расширение площадей только для продовольствия, разрешив его для непродовольственных товаров.
Вариант 3: Повысить порог с 25% до 35% в границах субъекта РФ или муниципалитета.
Ограничения для собственных онлайн-платформ сетей:
Предлагается отменить ограничение при реализации товара поставщиком через цифровую платформу, входящую в одну группу лиц с торговой сетью (сейчас это может трактоваться как дискриминация поставщика).
Выравнивание условий с маркетплейсами:
Исключить ограничения закона о торговле, которые применяются только к торговым сетям (офлайн), но не к другим лицам, занимающимся торговлей (фактически, к маркетплейсам). Требуется единый подход ко всем игрокам, осуществляющим торговую деятельность.
Вознаграждения и плата за услуги поставщикам:
Вариант 1: Отменить ограничение в 5% на совокупный размер вознаграждения торговой сети от поставщика.
Вариант 2: Отменить ограничение в 5% на плату за услуги по продвижению, логистике, обработке, упаковке товаров.
Вариант 3: Исключить логистику, обработку, упаковку из ограничений по размеру платы, сохранив лимит только на услуги продвижения.
Дополнительно: Отменить запрет на иные виды вознаграждения, не предусмотренные законом; исключить исследования спроса и отчетность из услуг по продвижению.
На перепутье регулирования
Озвученные позиции обозначили ключевое противоречие: ритейлеры через АКОРТ настаивают на либерализации (“дерегулировании”) существующих жестких норм, особенно в части порога доминирования и ограничений на взаимодействие с поставщиками, а также требуют выравнивания правил игры с быстрорастущими онлайн-платформами. ФАС, признавая важность и специфику платформенной экономики, пока не видит необходимости в смягчении контроля над офлайн-сетями и категорически против механического переноса на онлайн норм, созданных для офлайна.
Обсуждение предложений ритейлеров продолжается. Их реализация потребует сложных законодательных изменений и неизбежно вызовет дискуссию о балансе интересов крупного бизнеса, малого предпринимательства, поставщиков и защиты конкуренции в новых рыночных реалиях. Исход этой “регуляторной перезагрузки” определит правила игры на российском потребительском рынке на годы вперед.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ТАСС
