Последствия масштабной кибератаки на Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС ВетИС), произошедшей 17 июня 2025 года и приведшей к ее переводу в аварийный режим работы 18 июня, потребовали немедленных и четких действий регулятора. Опубликованное 25 июня официальное разъяснение Департамента ветеринарии Минсельхоза России – не просто техническая памятка, а критически важный документ, предотвращающий коллапс в обороте подконтрольных товаров по всей стране.
ФГИС ВетИС – это цифровая “кровеносная система” ветеринарного контроля. Через нее в электронном виде оформляются ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), обязательные для перемещения и реализации животноводческой продукции, кормов, лекарств и других подконтрольных товаров. Сбой системы означал риск полной остановки логистических цепочек, что могло привести к дефициту продуктов на полках и огромным экономическим потерям для бизнеса.
Приказ № 862 стал спасательным кругом для всех участников ФГИС “ВетИС”!
Ключевые положения документа и их значимость:
Легализация бумажных ВСД как аварийная мера:
Документ напрямую ссылается на Федеральный закон № 243-ФЗ и Приказ Минсельхоза № 862, подтверждая, что форс-мажор (авария ФГИС ВетИС) является законным основанием для перехода на бумажное оформление ВСД.
Важность: Это немедленное снятие правовой неопределенности. Бизнес и ветеринарные специалисты получили законный инструмент для продолжения работы и перемещения товаров.
Скрин автора
Упрощенная процедура оформления на бумаге:
ВСД разрешено оформлять не только на защищенных бланках, но и на обычных листах формата А4, при условии, что на них распечатана одна из форм, утвержденных Приказом № 862.
Право оформлять такие бумажные ВСД имеют те же лица (ветспециалисты госветслужбы, уполномоченные специалисты хозяйствующих субъектов), которые имеют право оформлять электронные ВСД.
Важность: Максимальное упрощение процесса в экстренной ситуации. Отсутствие требования о защищенных бланках (которые могут быть в дефиците) и сохранение круга уполномоченных лиц ускоряет оформление и минимизирует простои.
Скрин автора
Ключевое исключение для автоматизированных систем:
Самый значимый пункт (на основе п.18 Ветеринарных правил): Для хозяйствующих субъектов, использующих автоматическое оформление ВСД через интеграцию своих систем с ФГИС ВетИС, допускается перемещение определенных товаров БЕЗ ВСД ВООБЩЕ (даже бумажных) в течение аварийного режима при соблюдении строгих условий:
Программное обеспечение позволяет сохранять запросы на ВСД в системе.
Товар входит в Перечень подконтрольных товаров (Приказ № 646).
Товар упакован в потребительскую упаковку.
Товар прошел все необходимые ветеринарные процедуры подтверждения безопасности (ветэкспертиза, сертификация и т.д.).
Оформление транспортного ВСД должно быть завершено в течение 48 часов ПОСЛЕ выхода ФГИС ВетИС из аварийного режима.
Важность: Это спасательный круг для логистики. Позволяет не задерживать отгрузки готовой, безопасной и упакованной продукции, особенно критично для скоропортящихся товаров. Предотвращает заторы на складах и в транспорте. Условия четко очерчивают границы применения этой льготы, минимизируя риски для безопасности.
Обязательный последующий учет:
Все ВСД, оформленные на бумаге во время аварийного режима, должны быть внесены в ФГИС ВетИС лицом, их оформившим.
Срок внесения – 5 рабочих дней с момента восстановления работоспособности системы.
Важность: Гарантирует, что период аварийной работы не создаст “информационных черных дыр”. Все данные будут оцифрованы, обеспечивая прослеживаемость товаров и полноту ветеринарного учета в будущем. Это требование критично для восстановления нормального режима контроля.
Почему этот документ ВАЖЕН?
Предотвращение кризиса поставок: Позволил избежать остановки движения огромного массива товаров (мясо, молоко, рыба, корма и пр.) по всей России.
Юридическая ясность: Дал четкие, основанные на законах и подзаконных актах инструкции для всех участников рынка (ветслужбы, производители, перевозчики, торговые сети).
Оперативность реагирования: Минсельхоз оперативно использовал предусмотренные законодательством механизмы действий в ЧС, минимизируя ущерб.
Баланс безопасности и практичности: Документ нашел разумный компромисс между необходимостью обеспечить ветеринарную безопасность и требованием бесперебойности экономической деятельности. Особенно это видно в пункте про отсрочку оформления для автоматизированных систем при строгих условиях.
Указание на уязвимость цифровой инфраструктуры: Сам факт атаки и вынужденного перехода на “аналоговые” методы подчеркивает критическую важность кибербезопасности государственных информационных систем и необходимость инвестиций в эту сферу.
Разъяснение Департамента ветеринарии от 25 июня 2025 года – это не просто техническая инструкция, а документ, сыгравший ключевую роль в стабилизации критической ситуации. Он обеспечил правовую основу для продолжения товарооборота в условиях кибератаки на ключевую контрольную систему, защитив как интересы бизнеса, так и в конечном итоге – потребителей, ожидающих товары на полках. Эффективность реализации этих мер и скорость восстановления работы ФГИС ВетИС теперь станут главными индикаторами преодоления кризиса.
Напомню, что работает горячая линия Россельхознадзора. Подробнее здесь.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
