Минтруд России разработал новый индикатор риска, который позволит Роструду выявлять возможные случаи подмены трудовых отношений сотрудничеством с самозанятыми.
Проект приказа ведомства был представлен для общественного обсуждения 28 августа 2026 года. Новый критерий ориентирован не на отдельного исполнителя, а на ситуации, когда сразу группа работников переходит с трудовых договоров на гражданско-правовые отношения.
Когда сработает новый индикатор
Согласно проекту, сигнал для Роструда возникнет, если 10 или более работников в новом отчетном квартале прекратят трудовые отношения, оформят статус плательщиков налога на профессиональный доход и начнут оказывать услуги по гражданско-правовым договорам.
При этом среднемесячный доход каждого такого исполнителя от соответствующей организации должен превышать 25 тыс. рублей. Важная особенность предлагаемого механизма заключается в том, что бывшие сотрудники могут продолжить работать с прежним работодателем либо одновременно перейти к новому заказчику.
Таким образом, новый индикатор рассчитан прежде всего на выявление массового перехода работников из трудовых отношений в гражданско-правовые.
Минтруд подчеркивает, что само по себе срабатывание индикатора не означает установленного нарушения. Это информация о наличии признаков риска, которая может стать основанием для внимания Роструда к деятельности организации и последующей проверки соблюдения трудовых прав.
Почему власти усиливают контроль
В Минтруде рассматривают индикаторы риска как инструмент выявления системных нарушений трудового законодательства. Такой подход позволяет концентрировать контрольные ресурсы на ситуациях, где совокупность нескольких признаков может свидетельствовать о возможной проблеме.
По данным, приведенным Минтрудом в материалах к проекту, за первый квартал 2026 года было зафиксировано 1158 организаций и ИП, которые взаимодействовали более чем с 10 физическими лицами — плательщиками НПД, получавшими от этих заказчиков в среднем более 25 тыс. рублей в месяц и состоявшими с ними в трудовых отношениях в предыдущем отчетном квартале. Эти сведения ведомство использовало при разработке нового индикатора.
Проблема для государства заключается в том, что формальная замена трудового договора договором с самозанятым может лишать человека предусмотренных трудовым законодательством гарантий, а работодателю — позволять не уплачивать страховые взносы и иные обязательные платежи в том же объеме.
Новый критерий дополнит уже действующий
При этом речь не идет о полном отказе от существующих механизмов контроля. В России уже действует индикатор, связанный с большим количеством самозанятых, работающих с одним заказчиком.
Сейчас риск возникает, когда организация взаимодействует более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых одновременно получает от нее более 35 тыс. рублей в среднем за месяц, сотрудничает с ней более трех месяцев, а доля дохода от этого заказчика составляет не менее 75%. Эти условия были уточнены приказом Минтруда № 685н в конце 2025 года.
Новый механизм отличается от него логикой выявления. Действующий индикатор анализирует устойчивую модель сотрудничества организации с большим числом самозанятых. Предлагаемый критерий обращает внимание на резкую смену статуса группы работников — переход от трудовых договоров к НПД и гражданско-правовым договорам.
Фактически речь идет о двух разных сценариях возможной подмены трудовых отношений.
Самозанятость сама по себе нарушением не является
При этом наличие у компании самозанятых исполнителей не означает автоматически нарушение закона.
Гражданин вправе самостоятельно зарегистрироваться в качестве плательщика НПД и оказывать услуги компаниям и индивидуальным предпринимателям. В этом случае отношения регулируются гражданско-правовым договором, а исполнитель не становится штатным сотрудником заказчика.
Ключевым вопросом является не сам налоговый статус человека, а характер фактических отношений. Если взаимодействие по существу соответствует трудовым отношениям — например, человек выполняет постоянную трудовую функцию, подчиняется правилам внутреннего распорядка и фактически работает как штатный сотрудник, — оформление такого сотрудничества через ГПД может стать предметом проверки.
Именно поэтому Минтруд отдельно отмечает: сам факт перехода десяти или более работников на самозанятость не является доказательством нарушения. Он лишь формирует сигнал о возможном риске.
Для бизнеса важна фактическая модель работы
Новый индикатор означает, что компаниям, активно использующим НПД, стоит внимательнее относиться к оформлению отношений с исполнителями.
В частности, важно разграничивать трудовые функции сотрудников и самостоятельное оказание услуг по гражданско-правовым договорам. В документах должны быть четко определены предмет договора, результат работы, порядок расчетов и другие условия взаимодействия.
Отдельное значение приобретает ситуация, когда сразу несколько сотрудников увольняются и практически одновременно продолжают выполнять для компании прежнюю работу уже в качестве самозанятых. Именно такие массовые переходы и находятся в фокусе нового индикатора.
Риск ложных срабатываний сохраняется
При этом сам механизм не исключает ситуаций, когда одинаковые внешние признаки возникают при полностью законной модели работы.
Например, компания действительно может сократить штат, после чего бывшие сотрудники зарегистрируются в качестве самозанятых и начнут самостоятельно искать клиентов. Среди таких заказчиков теоретически может оказаться и бывший работодатель.
В подобной ситуации совпадение по количеству людей и времени перехода само по себе еще не доказывает, что трудовые отношения были незаконно заменены гражданско-правовыми.
Именно поэтому дальнейшая оценка должна учитывать реальные обстоятельства сотрудничества, а не только формальные статистические показатели.
Что это означает для самозанятых
Для добросовестных самозанятых новый механизм не вводит запрета на работу с компаниями и не устанавливает ограничения на количество заказчиков.
Более того, официальные данные Минтруда показывают, что государственные комиссии помогают оформлять различные формы занятости в зависимости от фактического характера работы. В первом полугодии 2026 года почти 600 тыс. человек при содействии межведомственных комиссий оформили занятость: более 325 тыс. заключили трудовые договоры, около 130 тыс. зарегистрировались как самозанятые, почти 135 тыс. стали индивидуальными предпринимателями, еще около 6 тыс. заключили гражданско-правовые договоры.
Это показывает, что задача контроля заключается не в отказе от самозанятости как формы работы, а в разграничении законной самостоятельной деятельности и ситуаций, когда гражданско-правовая форма может использоваться вместо трудового договора.
Контроль смещается на массовые схемы
Новый индикатор показывает изменение подхода к выявлению нелегальной занятости. Вместо анализа исключительно отдельных договоров государственные органы получают возможность автоматически находить необычные изменения в структуре занятости компании.
Для работодателей это означает необходимость заранее проверить кадровые и договорные процессы, особенно если значительная часть персонала переводится на работу по гражданско-правовым договорам или одновременно меняет статус на самозанятых.
При этом окончательную оценку правомерности конкретной модели сотрудничества нельзя делать только по одному статистическому признаку. Срабатывание индикатора является поводом для дополнительного внимания со стороны Роструда, а не автоматически установленным фактом нарушения.
Таким образом, новый механизм должен стать еще одним инструментом контроля за соблюдением трудового законодательства. Для бизнеса главный практический вывод заключается в необходимости документально и фактически разделять штатную занятость и самостоятельное оказание услуг, а для самозанятых — в сохранении реальной независимости от заказчика там, где отношения оформлены как гражданско-правовые.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: РГ
