Всего пять месяцев после вступления в силу Федерального закона № 425-ФЗ, повысившего основную ставку НДС с 20% до 22%, в Государственную Думу внесён законопроект об отмене этих изменений. Группа парламентариев предлагает вернуть налог на добавленную стоимость на уровень 2025 года — 20% .
Законопроект № 1220509-8 зарегистрирован и передан на рассмотрение в профильный комитет. В случае принятия документа (что маловероятно) будут отменены ключевые положения налоговой реформы, вступившей в силу 1 января 2026 года, которая существенно изменила налоговый ландшафт страны.
Что конкретно предлагают изменить
Поправки вносятся в статью 164 Налогового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает действующие ставки НДС. Авторы инициативы настаивают на возврате основной общеустановленной ставки на уровень 20%, фактически отменяя повышение, утверждённое законом № 425-ФЗ.
Справочно: повышение НДС происходило в России дважды за последние годы — в 2019 году (с 18% до 20%) и с 1 января 2026 года (с 20% до 22%).
Почему депутаты настаивают на возврате к старой ставке
В пояснительной записке к законопроекту парламентарии приводят три ключевых аргумента.
1. НДС разгоняет инфляцию
Повышение ставки НДС напрямую ведёт к росту цен. Это косвенный налог, который формально перечисляет продавец, но фактически его компенсируют покупатели, уплачивая налог в составе цены товара или услуги.
По оценкам Центрального банка, только за счёт повышения НДС в 2026 году инфляция получила дополнительный импульс примерно в 1 процентный пункт. Однако депутаты обращают внимание, что реальное удорожание для широкого спектра товаров повседневного спроса будет ещё более значительным, поскольку хозяйствующие субъекты вынуждены компенсировать в цене не только возросший налоговый платёж, но и сопутствующие административные издержки.
2. Бизнес уже столкнулся с падением спроса
Опросы предпринимателей подтверждают опасения депутатов. Согласно мониторингу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), в первом квартале 2026 года снижение продаж зафиксировали 37,6% предприятий — на 4,5 процентного пункта выше, чем в четвёртом квартале 2025 года.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова констатирует, что бизнес «практически по всем фронтам» получил снижение заказов. Президент «Опоры России» Александр Калинин добавляет: оборот по счетам малого и среднего бизнеса в первом квартале снизился на 16% год к году. Причина — потребители, чьи расходы на коммунальные платежи, кредиты и налоги резко выросли, перешли в режим экономии.
3. Собираемость налогов парадоксально упала
Один из самых удивительных эффектов, который отмечают депутаты, — механическое увеличение налогового бремени не ведёт к росту собираемости, а напротив, провоцирует сокращение налоговых платежей и расширение теневого сектора экономики.
Данные Федеральной налоговой службы за первый квартал 2026 года подтверждают этот тезис: совокупные налоговые поступления от бизнеса и граждан на специальных режимах сократились на 16% год к году — до 537,2 миллиарда рублей. Ожидания Минфина о дополнительных 200 миллиардах рублей в бюджет от повышения НДС не оправдались.
Что ещё изменилось с 2026 года
Повышение ставки НДС до 22% было лишь одной из нескольких новаций налоговой реформы, вступившей в силу с 1 января 2026 года. Среди других ключевых изменений:
Порог для освобождения от НДС резко снижен — с 60 млн до 20 млн рублей выручки в год. Это означает, что значительно больше организаций и ИП обязаны теперь исчислять и уплачивать НДС.
Поэтапное дальнейшее снижение порога — до 15 млн рублей в 2027 году и до 10 млн рублей с 2028 года.
Льготная ставка 10% скорректирована — из перечня товаров, облагаемых по пониженной ставке, исключены молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, спреды и сливочно-растительные топленые смеси.
Законопроект № 1220509-8 затрагивает только основную ставку НДС, не отменяя другие аспекты реформы.
Несмотря на экономическую логику инициативы, шансы на её принятие оцениваются как невысокие. Законопроект внесён в Госдуму без отзыва со стороны Правительства Российской Федерации.
Это критически важный нюанс: согласно регламенту, законопроекты, затрагивающие налоговую систему, требуют обязательного заключения Правительства. Эксперты прогнозируют, что документ будет снят с рассмотрения и возвращён на доработку субъекту законодательной инициативы.
Официальная дата первого чтения законопроекта № 1220509-8 пока не назначена. Однако учитывая процедурные препятствия, наиболее вероятный сценарий — отклонение инициативы с рекомендацией доработать с учётом позиции Правительства.
Тем не менее, сам факт законодательной инициативы по снижению НДС уже явление беспрецедентное. Он демонстрирует, что эффект от налоговой реформы оказался значительно болезненнее, чем прогнозировали разработчики.
Для бизнеса эта новость — прежде всего повод внимательно следить за дальнейшей судьбой законопроекта. В случае его неожиданного принятия налоговая нагрузка может вернуться к уровню 2025 года уже в обозримой перспективе. Но пока, по оценкам экспертов, ставка 22% останется действующей нормой.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
*По материалам законопроекта № 1220509-8, данных Федеральной налоговой службы, мониторинга РСПП и публикаций Audit-it.ru, budgetnik.ru, «Бизнес NV» и других источников.*
