Минфин рассматривает замену обеспечительного платежа банковскими гарантиями при импорте товаров из ЕАЭС.
Министерство финансов России прорабатывает возможность использования банковских гарантий в качестве альтернативы обеспечительному платежу, который с 1 июля обязаны вносить отдельные импортеры товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Инициатива была предложена представителями бизнеса, которые считают, что действующий механизм существенно увеличивает финансовую нагрузку на компании, особенно на малый и средний бизнес.
Почему возникла проблема
С 1 июля для импортеров, доставляющих товары автомобильным транспортом из государств ЕАЭС, начал действовать механизм обеспечительного платежа в рамках системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ). До ввоза продукции компании обязаны перечислить на счет Федеральной налоговой службы сумму, равную предполагаемым обязательствам по НДС и акцизам.
Такой механизм был внедрен для снижения налоговых рисков и борьбы с незаконными схемами ввоза товаров. Государство получает дополнительную гарантию того, что после пересечения границы продукция будет поставлена реальному получателю, а налоговые обязательства будут исполнены в полном объеме.
Что предлагает бизнес
Предпринимательское сообщество выступило с предложением разрешить использовать банковские гарантии вместо внесения денежных средств на единый налоговый счет.
По мнению представителей бизнеса, обеспечительный платеж фактически выводит значительные суммы из оборота предприятия. До завершения камеральной проверки денежные средства остаются зарезервированными, что ограничивает возможность их использования для закупки товаров, оплаты поставщикам и финансирования текущей деятельности.
Особенно остро проблема проявляется у небольших импортеров, которые не располагают значительным объемом свободных оборотных средств. Для выполнения новых требований многим приходится привлекать банковское финансирование, что увеличивает себестоимость импортируемой продукции.
Позиция Минфина
В Минфине подтвердили, что вопрос использования банковских гарантий находится в стадии проработки. В ведомстве сообщили, что совместно с ответственными федеральными органами рассматриваются различные варианты совершенствования механизма СПОТ.
По итогам обсуждений планируется подготовить согласованные предложения. При этом конкретные сроки возможного принятия решения пока не называются.
Банковская гарантия также обеспечивает интересы государства, однако не требует фактического перечисления денежных средств в бюджет до момента возникновения налоговых обязательств.
По оценкам экспертов, стоимость банковской гарантии обычно составляет около 3–5 % годовых, тогда как привлечение кредитных средств для пополнения оборотного капитала может обходиться значительно дороже. В условиях высокой стоимости заемного финансирования использование банковских гарантий способно существенно снизить расходы участников внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, такой подход позволит компаниям сохранить ликвидность и уменьшить вероятность возникновения кассовых разрывов.
Кто уже освобожден от обеспечительного платежа
Действующее законодательство предусматривает ряд исключений.
Обязанность по внесению обеспечительного платежа не распространяется на:
- уполномоченных экономических операторов;
- участников налогового мониторинга ФНС;
- импортеров товаров из Республики Беларусь — временно, до 31 октября.
Освобождение белорусского направления связано с более глубокой интеграцией информационных систем налоговых органов Союзного государства и особенностями двустороннего взаимодействия.
Как новые требования влияют на бизнес
По оценке представителей предпринимательских объединений, введение обеспечительного платежа привело не только к увеличению финансовой нагрузки, но и к росту административных издержек.
Импортерам приходится заранее резервировать денежные средства, контролировать движение обеспечительных платежей и ожидать завершения налоговых процедур для возврата средств на единый налоговый счет.
Часть компаний уже переориентировала поставки с автомобильного транспорта на железнодорожный. Однако такая схема также сопровождается дополнительными расходами, поскольку железнодорожная логистика зачастую обходится дороже.
Дополнительной сложностью остается необходимость дублирования информации в нескольких государственных информационных системах государств ЕАЭС. Пока единый цифровой документ, который признавался бы всеми странами союза, отсутствует, что увеличивает объем административной работы.
Если возможность использования банковских гарантий будет закреплена нормативно, это позволит сохранить уровень налоговой защищенности государства при одновременном снижении финансовой нагрузки на бизнес.
Для импортеров это означает уменьшение объема замороженных оборотных средств, сокращение расходов на кредитование и повышение доступности внешнеэкономической деятельности для малого и среднего бизнеса.
Окончательное решение по инициативе пока не принято, однако сам факт ее рассмотрения свидетельствует о готовности финансовых властей обсуждать механизмы, которые позволят сохранить баланс между эффективным налоговым контролем и снижением административной нагрузки на участников рынка.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Ъ
