С 1 сентября сети не смогут штрафовать поставщиков

ФАС России установила новые правила подтверждения заказов для торговых сетей и поставщиков продуктов питания.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) опубликовала официальные разъяснения к ключевым изменениям статьи 9 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Поправки, вступающие в силу 1 сентября 2025 года, кардинально меняют порядок взаимодействия торговых сетей и поставщиков продовольствия при формировании заказов. Разъяснения были даны в ответ на обращение Палаты поставщиков.

Суть изменений: Конец эпохи «молчаливого согласия»

Главный посыл ФАС России заключается в недопустимости практики одностороннего навязывания заказов поставщикам. Согласно разъяснениям ведомства:

1. Запрет на «автозаказы»: Торговые сети не вправе требовать от поставщиков исполнения заказов, сформированных сетью в одностороннем порядке, без получения прямого и явного согласия поставщика.

2. Молчание — не знак согласия: Бездействие поставщика или отсутствие ответа на заказ со стороны сети не может трактоваться как согласие на поставку указанного объема товара.

3. Недопустимые условия договоров: Включение в договоры положений об «обязательном» или «автоматическом» заказе товара без необходимости отдельного подтверждения каждой поставки со стороны поставщика признается ФАС противоречащим новым нормам закона.

4. Условия для претензий: Торговая сеть сможет предъявлять претензии поставщику за несвоевременную или неполную поставку только в том случае, если поставка была надлежащим образом согласована. Это означает:

   • Либо наличие заранее согласованного сторонами и приложенного к договору план-графика поставок с указанием объемов и сроков.

   • Либо получение сетью прямого подтверждения поставщиком по каждому конкретному заказу.

5. Ответственность сетей: ФАС допустила возможность включения в договоры условий об ответственности самих торговых сетей за отказ от приемки или оплаты товара, который был заказан ими и фактически поставлен поставщиком в согласованные сроки.

Практическое значение: Борьба с необоснованными штрафами

Разъяснения ФАС получили положительную оценку от отраслевых объединений поставщиков, таких как Союзмолоко. В организации отметили, что документ помогает устранить юридическую неопределенность, возникшую после принятия поправок, и может существенно изменить рыночную практику.

• Острая проблема: «Проблема штрафов за недопоставку для всей пищевой индустрии была и остается достаточно острой. Поставщик не вправе отказаться от выполнения заказа, даже если у него отсутствуют необходимые сырье, ингредиенты, упаковка или производственные мощности. При этом торговая сеть не обязана размещать заказы на фиксированные объемы и может в одностороннем порядке прекратить размещение», — подчеркнули в Союзмолоко.

• Масштаб штрафов: По оценкам союза, только в молочной отрасли общий объем штрафов за недопоставку мог достигать 3–4 млрд рублей ежегодно.

• Решение неопределенности: Союзмолоко напомнило, что поставщики инициировали законопроект, направленный на запрет штрафов за недопоставку неподтвержденных заказов. Однако финальная редакция закона не исключала полностью возможность «согласования» заказа сетью в одностороннем порядке. «Разъяснения ФАС решают эту проблему«, — заявили в союзе.

Ключевые тезисы ФАС по оценке Союзмолоко:

1. Обязательное подтверждение: Каждый конкретный заказ, даже если он сделан в рамках согласованного общего объема, должен быть прямо подтвержден поставщиком.

2. Запрет на молчание: Подтверждение через бездействие (молчание) поставщика неприменимо.

3. Исключение — план-график: Единственная альтернатива подтверждению каждого заказа – наличие заранее согласованного и детализированного план-графика поставок с объемами и сроками.

Новые правила и разъяснения ФАС вступают в силу 1 сентября 2025 года. Участникам рынка – как торговым сетям, так и поставщикам – настоятельно рекомендуется:

1. Аудит договоров: Срочно пересмотреть действующие договоры поставки на предмет наличия условий об «автозаказах», «молчаливом согласии» или одностороннем праве сети формировать обязательные для поставщика заказы. Такие условия необходимо привести в соответствие с разъяснениями ФАС.

2. Разработка механизмов подтверждения: Определить и прописать в договорах четкие процедуры подтверждения заказов поставщиком (электронная почта, ЭДО, подписанные документы) или перейти на работу по детализированным план-графикам.

3. Обучение персонала: Обеспечить понимание новых правил сотрудниками отделов закупок сетей и отделов продаж поставщиков.

Правоприменительная практика, которая начнет формироваться после 1 сентября 2025 года, покажет, насколько эффективно новые нормы и разъяснения ФАС смогут пресечь практику необоснованных штрафов и обеспечить более сбалансированные и прозрачные отношения в цепочке поставок продовольственных товаров.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Milknews