Сегодня разберем недавний инцидент, парадокс которого в том, что сам факт оформления эВСД во ФГИС “Меркурий” и стал нарушением.
Дано: 588,7 кг говядины, 147,4 кг свинины, четыре хозяйствующих субъекта.
Претензий к качеству мяса не было. Вся продукция, как подчеркивает ведомство (Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю), прошла экспертизу в полном объеме и была безопасна для потребителей. Нарушение оказалось тоньше: уполномоченные лица оформили ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на товары, на которые не имели законного права.
Россельхознадзор провел контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия — наблюдение за соблюдением обязательных требований в системе «Меркурий». Информация подтвердилась: уполномоченные лица предприятий действительно гасили и оформляли документы на мясо, не имея на это права.
Товар не залежался на складах. Продукция была реализована и попала в социально значимые точки:
ООО «Галерея» поставило говядину в ГБУЗ ПК «Городская Клиническая больница № 3»;
ИП Гвоздев Е.В. реализовал продукцию ИП Шабаров М.И.;
КФХ Пелявина Т.А. направило мясо в собственный цех переработки (ИП Пелявиной Т.В.);
ИП Логинов В.Н. поставил товары для АО «Газпром бытовые системы».
Во всех случаях продукция предназначалась для питания людей, прошла полную ветеринарно-санитарную экспертизу и всё было бы хорошо, если бы документы на нее оформили те, кто имел на это право по закону.
Согласно Закону РФ «О ветеринарии» и Ветеринарным правилам организации работы по оформлению ВСД, продукция, поступающая в оборот, требует оформления эВСД. Но право подписи таких документов распределено строго: уполномоченные лица хозяйствующих субъектов могут оформлять ВСД только на продукцию, прошедшую переработку в их собственном производстве, или на сырье, если оно не требует дополнительного контроля.
То есть в данном случае партии охлажденной говядины в полутушах и четвертинах, а также замороженной свинины в полутушах относятся к категории продукции, на которую эВСД вправе оформлять исключительно государственные ветеринарные врачи. Это требование связано с необходимостью подтверждения безопасности продукции на этапе первичной переработки и убоя — зоне ответственности госветслужбы.
Россельхознадзор вынес хозяйствующим субъектам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии, но мы с вами еще раз закрепим информацию, кому можно оформлять эВСД и на какой вид продукции. Для этого обратимся к актуальной нормативной базе :
| Категория специалиста | Нормативный акт | На какую продукцию вправе оформлять эВСД |
|---|---|---|
| Государственные ветеринарные врачи | Приказ Минсельхоза № 648 | На любые подконтрольные товары из полного перечня |
| Аттестованные специалисты (негосударственные) | Приказ Минсельхоза № 647 | На продукцию из перечня № 647 (требует специальной аттестации) |
| Уполномоченные лица предприятий | Приказ Минсельхоза № 646 | Только на продукцию, прошедшую термообработку и/или упакованную в потребительскую/транспортную упаковку, исключающую контакт с внешней средой |
Что именно случилось в данном случае
Партии охлажденной говядины в полутушах и четвертинах, а также замороженной свинины в полутушах относятся к продукции, которая не прошла промышленную переработку и не упакована способом, исключающим контакт с внешней средой. Это сырье, требующее ветеринарного контроля на этапе первичной переработки и убоя.
Согласно Приказу Минсельхоза № 646, уполномоченные лица могут оформлять эВСД только на продукцию, «подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение патогенных микроорганизмов, и упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой». Полутуши и четвертины под эти критерии не подпадают.
Разъяснение из официальных источников
Управление ветеринарии Ленинградской области в своих разъяснениях четко указывает: уполномоченные лица могут оформлять эВСД только на продукцию из перечня № 646 при условии, что «такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством процедуры подтверждения безопасности».
Более того, Россельхознадзор в своем официальном разъяснении от 17 февраля 2026 года подчеркивает: «Оформить документ на выработанную продукцию не получится, если у пользователя нет прав в компоненте «ВетИС.Паспорт». В графе «Оформление ВСД на производственную партию» должна стоять отметка. Система не даст оформить документ, даже если по закону у пользователя есть на это право».
В системе ФГИС «Меркурий» права пользователей жестко привязаны к их ролям, зафиксированным в компоненте «ВетИС.Паспорт». Если уполномоченное лицо пытается оформить документ на продукцию, не входящую в перечень № 646, система либо блокирует операцию, либо (как в данном случае) документ все же оформляется, но впоследствии квалифицируется как нарушение при проверке.
В данном случае 736 кг мяса были безопасны для потребителей, но процедурная чистота оказалась нарушена. А в цифровой системе прослеживаемости это имеет такое же значение, как и качество самой продукции.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
