Госдума одобрила реформу регистрации пестицидов и агрохимикатов.
Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект, направленный на реформирование системы государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов. Документ предусматривает перераспределение полномочий между Министерством сельского хозяйства России и подведомственной ему организацией, а также упрощает отдельные административные процедуры при регистрации препаратов.
Изменения являются частью модернизации законодательства в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов, которая проводится в рамках курса на цифровизацию государственного управления и совершенствование разрешительной деятельности.
Основная часть новых норм вступит в силу 1 сентября 2027 года.
Почему проводится реформа
Действующая система государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов включает несколько этапов проведения регистрационных испытаний, экспертиз и принятия решений о допуске препаратов к обращению.
По мнению разработчиков законопроекта, существующая модель требует оптимизации. Среди основных целей реформы названы:
- совершенствование государственного регулирования;
- автоматизация разрешительных процедур;
- сокращение административных барьеров;
- устранение законодательных пробелов;
- повышение эффективности проведения государственной регистрации.
Ожидается, что обновленная система позволит ускорить рассмотрение заявок при сохранении требований к безопасности препаратов.
Экспертизы передадут специализированному ФГУП
Главное изменение касается распределения полномочий между государственными органами.
После вступления закона в силу организация регистрационных испытаний, проведение экспертиз регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, а также анализ результатов испытаний будут переданы специализированному федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП), находящемуся в ведении Министерства сельского хозяйства России.
Сегодня эти функции выполняют научные организации и испытательные лаборатории, допущенные Минсельхозом к проведению соответствующих исследований.
Создание единого оператора должно обеспечить единообразный подход к проведению экспертиз и повысить качество рассмотрения материалов.
Минсельхоз сохранит ключевые полномочия
Несмотря на перераспределение части функций, Министерство сельского хозяйства остается основным государственным регулятором в данной сфере.
За ведомством сохраняются:
- разработка нормативных правовых актов;
- регулирование порядка государственной регистрации;
- принятие решений о регистрации препаратов;
- ведение государственной политики в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов.
Таким образом, ФГУП будет выполнять экспертно-аналитические функции, тогда как окончательные решения продолжит принимать Минсельхоз России.
Изменение регламентов станет проще
Еще одно важное нововведение касается процедуры внесения изменений в уже зарегистрированные препараты.
Закон исключает необходимость рассмотрения Межведомственной комиссией вопросов, связанных:
- с изменением регламентов применения;
- с расширением или уточнением сферы применения зарегистрированных препаратов.
Разработчики законопроекта отмечают, что подобные процедуры по своей сути аналогичны первичной государственной регистрации и не требуют отдельного рассмотрения коллегиальным органом.
Предполагается, что это позволит сократить сроки рассмотрения заявок и снизить административную нагрузку на заявителей.
Новый закон не является самостоятельной инициативой, а входит в более широкий пакет изменений законодательства.
Ранее, в апреле 2026 года, был принят федеральный закон, направленный на совершенствование системы безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
В соответствии с этим законом с 1 марта 2027 года сведения обо всех зарегистрируемых пестицидах и агрохимикатах должны будут вноситься в единую государственную электронную информационную систему.
Таким образом, государство последовательно формирует цифровую инфраструктуру контроля за обращением химических средств, используемых в сельском хозяйстве.
Что изменится для производителей препаратов
Для производителей и заявителей новая модель означает изменение порядка взаимодействия с государственными органами.
После вступления закона в силу именно подведомственная Минсельхозу организация станет основным оператором, осуществляющим:
- организацию регистрационных испытаний;
- проведение экспертной оценки;
- анализ представленных материалов;
- подготовку экспертных заключений.
При этом сама процедура государственной регистрации сохранится за Министерством сельского хозяйства.
Для участников рынка это означает необходимость учитывать обновленные административные процедуры при подготовке документов и прохождении регистрации новых препаратов.
Как реформа может повлиять на рынок
Эксперты ожидают, что централизация экспертной деятельности позволит:
- унифицировать требования к проведению испытаний;
- снизить вероятность различий в экспертных подходах;
- повысить прозрачность регистрационных процедур;
- ускорить рассмотрение отдельных категорий заявок;
- обеспечить более тесную интеграцию с государственными цифровыми системами.
Одновременно участникам рынка предстоит адаптироваться к новой модели взаимодействия с государственными структурами и учитывать изменения при планировании вывода новых препаратов на рынок.
Принятый Государственной Думой законопроект становится очередным этапом реформирования системы государственного регулирования в агропромышленном комплексе. Передача экспертных функций специализированной подведомственной организации, упрощение отдельных административных процедур и дальнейшая цифровизация процессов должны сделать систему регистрации пестицидов и агрохимикатов более централизованной, прозрачной и технологичной.
Вместе с введением с 1 марта 2027 года единой электронной системы регистрации препаратов новая реформа формирует основу для создания современной цифровой модели государственного контроля в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов, сохраняя при этом за Минсельхозом ключевую роль в принятии решений о государственной регистрации.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Агроэксперт
