Парадоксы бюджета: Минсельхоз и Россельхознадзор бьют планы по доходам, но вопросы к эффективности остаются.
Отчет Счетной палаты РФ о бюджетном исполнении Минсельхоза и Россельхознадзора в 2024 году рисует неоднозначную картину. Формальные показатели впечатляют: оба ведомства значительно перевыполнили планы по доходам и почти идеально освоили расходы. Однако за блестящей статистикой скрываются вопросы к качеству управления ресурсами и эффективности использования бюджетных средств, особенно на фоне выявленных нарушений и признаков неэффективных трат прошлых лет.
Главным сюрпризом отчета стало кратное превышение плановых доходов:
Минсельхоз: Перевыполнение плана более чем в 3,6 раза. Основная причина – массовый возврат остатков неиспользованных субсидий по различным направлениям господдержки АПК. Это ставит под сомнение изначальную адекватность планирования объемов поддержки или эффективность их доведения до конечных получателей.
Россельхознадзор: Превышение на 12%. Значительную часть дополнительных поступлений обеспечили внеплановые проверки, согласованные с прокуратурой. Это вызывает вопросы о приоритетах контрольной деятельности и потенциальном давлении на бизнес.
Безупречное освоение расходов: Тень над инвестициями
По расходам оба ведомства продемонстрировали почти абсолютную дисциплину:
Минсельхоз: Исполнение 99,9% (671,5 млрд руб.).
Россельхознадзор: Исполнение 100% (19,5 млрд руб.).
Госпрограммы АПК: Кассовое исполнение также превысило 99%, все верхнеуровневые показатели достигнуты.
Особое внимание уделялось бюджетным инвестициям (капстроительство):
Минсельхоз освоил 99,9% (43,3 млрд руб.), введя 11 из 12 запланированных объектов.
Россельхознадзор объектов в рамках РОКС не вводил.
Оба ведомства отчитались о сокращении числа объектов незавершенного строительства (НЗС):
Минсельхоз: С 616 до 610 единиц.
Россельхознадзор: С 51 до 32 единиц.
Однако позитивная динамика меркнет на фоне следующего факта: На балансе Минсельхоза по состоянию на конец 2024 года все еще числилось 6 объектов НЗС, по которым проектно-сметная документация (ПСД) была разработана еще в 2015-2019 годах на сумму 84,9 млн рублей. Счетная палата констатирует: эта документация безнадежно устарела и непригодна к использованию. Это – яркий пример “замороженных” бюджетных потерь и неэффективного распоряжения федеральными ресурсами в прошлом, последствия которого аукаются до сих пор.
Отчет выявил существенные нарушения:
Минсельхоз (нарушения на 468,5 млн руб.):
Несоблюдение сроков утверждения госзаданий подведомственным учреждениям.
Ненадлежащий контроль за использованием межбюджетных трансфертов: отсутствие требований о возврате субсидий при недостижении результатов получателями (частично исправлено во время проверки с возвратом 3,2 млн руб. в бюджет).
Россельхознадзор:
Неэффективное управление имуществом: Отсутствие должного контроля за территориальными органами и учреждениями при сдаче госимущества в аренду.
Недополучение доходов бюджета (0,2 млн руб.): Арендная плата не индексировалась из-за бездействия службы.
Отчет Счетной палаты высвечивает ключевой парадокс современного бюджетного процесса:
Формальное исполнение – на высоте. Ведомства демонстрируют почти безупречное кассовое освоение средств и даже генерируют сверхдоходы.
Качество управления и эффективность – под большим вопросом.
Возврат огромных объемов субсидий говорит о проблемах в планировании и адресности господдержки АПК.
Наличие многолетних “мертвых” проектов НЗС с устаревшей ПСД – свидетельство бесхозяйственности и отсутствия реального контроля за долгосрочными инвестициями в прошлые периоды.
Нарушения в установлении госзаданий и контроле за субсидиями/арендой указывают на системные пробелы в управленческих процедурах и внутреннем аудите.
Успешное освоение бюджета и даже его перевыполнение по доходам – безусловно, важные показатели. Однако отчет Счетной палаты по Минсельхозу и Россельхознадзору служит тревожным сигналом: ориентация исключительно на количественные показатели (“освоить любой ценой”) без глубокой оценки эффективности, адресности и долгосрочных последствий трат ведет к накоплению скрытых проблем и бюджетных потерь.
Требуется смещение акцента:
От тотального контроля за процентом освоения – к оценке реальной отдачи от каждого бюджетного рубля.
От формального сокращения числа объектов НЗС – к радикальной очистке балансов от безнадежных активов и предотвращению их появления.
От генерации доходов через возвраты субсидий и внеплановые проверки – к налаживанию прозрачного и предсказуемого механизма планирования доходов и расходов, минимизирующего административное давление.
Пока не будет решен вопрос качества управления и эффективности использования ресурсов, даже самые впечатляющие цифры освоения бюджета будут оставлять горькое послевкусие нерационально потраченных возможностей.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: DairyNews.ru
