Министерство сельского хозяйства России вынесло на общественное обсуждение проект постановления, который может кардинально изменить налоговые условия для целого сегмента пищевой промышленности.
Речь идет о пересмотре перечня продовольственных товаров, облагаемых по льготной ставке НДС в 10%. Ключевое изменение — изъятие из этого списка так называемой молокосодержащей продукции с заменителем молочного жира. Если инициатива будет принята, производители и импортеры спредов, растительно-сливочных смесей, мороженого или сгущенки на растительных жирах будут вынуждены применять к своей продукции общую ставку в 20%.
Документ не только меняет налоговую нагрузку, но и проводит четкую продуктовую границу, формально закрепляя на государственном уровне различие между традиционной молочной отраслью и сегментом комбинированных товаров.
Суть поправок: детализация и ужесточение
Проект постановления предлагает три принципиальных изменения:
Исключение комбинированных продуктов из льготного перечня. Под действие поправок попадает широкий спектр продукции: спреды и сливочно-растительные смеси, молокосодержащие напитки, творожные, сметанные продукты, десерты, сгущенные продукты и мороженое, в составе которых присутствует заменитель молочного жира. Для них ставка НДС вырастет с 10% до 20%.
Сохранение льготы для натуральной молочной продукции. Традиционные продукты, изготовленные исключительно из молочного сырья без растительных жиров, сохранят право на пониженную ставку. Это прямое фискальное стимулирование потребительского выбора в пользу «натурального» сегмента.
Техническая гармонизация и ужесточение контроля. Проект предусматривает уточнение кодов продукции по ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС. Это не просто бюрократия. Четкая привязка к классификаторам позволяет:
Унифицировать подходы для отечественных производителей и импортеров, исключив возможность ввоза комбинированной продукции под льготной ставкой.
Автоматизировать контроль, интегрировав новые коды с системой маркировки «Честный знак» и данными ФТС, что затруднит уклонение от корректного применения ставки.
Лишить производителей возможности для манипуляций с наименованием, когда продукт по составу является молокосодержащим, но маркируется как «молочный».
Стратегический контекст: забота о здоровье или протекционизм?
Официальная риторика, сопровождающая подобные инициативы, обычно связана с заботой о здоровье населения и поддержкой отечественных аграриев. Повышение фискальной нагрузки на продукты с растительными жирами должно, по логике регулятора:
Снизить их ценовую привлекательность для потребителя, сделав более конкурентоспособными натуральные молочные товары.
Увеличить спрос на сырое молоко со стороны перерабатывающих заводов, что является прямой поддержкой животноводства.
Стимулировать реформу ассортимента в сторону более «чистых» рецептур, если производители захотят сохранить льготу.
Однако экономический подтекст инициативы глубже. Это элемент продовольственного протекционизма и структурного регулирования рынка. Российское молочное животноводство остается затратной и зависимой от господдержки отраслью. Стимулирование сбыта его продукции через налоговые механизмы — инструмент поддержания ее рентабельности и самоокупаемости.
Параллельно это удар по сегменту, который часто зависит от импортного пальмового и иных растительных масел. Таким образом, регулирование имеет и импортозамещающий компонент, перенаправляя финансовые потоки внутри пищевой промышленности.
Последствия для рынка: цепная реакция
Внедрение инициативы вызовет волновой эффект на всех уровнях рынка.
Для производителей:
Раскол в отрасли. Четкое разделение на «натуральных» переработчиков молока и производителей комбинированной продукции с разной налоговой нагрузкой. Последним придется либо мириться с ростом издержек, либо инвестировать в изменение рецептур.
Рост административной нагрузки. Необходимость жесткого контроля за составом и соответствием кодам классификатора, чтобы избежать претензий от ФНС.
Для ритейла и потребителей:
Вероятный рост цен на полке с продуктами, содержащими растительные жиры. Производитель, скорее всего, попытается переложить часть возросшего налогового бремени на конечного покупателя.
Возможное перераспределение спроса. Часть потребителей, чувствительных к цене, может переключиться на полностью молочные продукты, если разница в цене станет незначительной.
Для бюджета:
Рост налоговых поступлений от сегмента комбинированных продуктов за счет повышенной ставки.
Инициатива Минсельхоза — это яркий пример того, как фискальный инструмент используется для решения отраслевых и социально-экономических задач, выходящих далеко за рамки простого наполнения бюджета. Государство через дифференциацию НДС не столько собирает налоги, сколько активно формирует рынок, направляя денежные потоки потребителей и производителей в «правильное» русло.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ВиЖ
