Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против разрабатываемой Минпромторгом Национальной модели торговли.
Соответствующее заявление сделала заместитель главы ФАС России Адиля Вяселева 26 апреля 2026 года на сессии Российского интернет-форума (РИФ) в инновационном центре «Сколково».
Аргументация ФАС: перекос в сторону маркетплейсов
По словам Адили Вяселевой, предложенная модель «сводится больше к ужесточению требований к маркетплейсам, чем для снижения барьеров для традиционных сетей». Это ключевая претензия антимонопольного ведомства: вместо выравнивания условий для всех участников рынка, инициатива Минпромторга, по мнению ФАС, создаёт новый дисбаланс.
Ведомство заняло чёткую позицию по всем трём направлениям возможного регулирования:
не поддерживает отмену существующих ограничений для традиционных торговых сетей;
не поддерживает дополнительное ужесточение требований к маркетплейсам;
считает, что действующего инструментария для регулирования рынка достаточно.
Вяселева отметила, что крупнейшие маркетплейсы уже заключили меморандум и фактически добровольно исполняют основные положения закона о платформенной экономике, который вступает в силу совсем скоро. «Нам, как регулятору, инструментария хватает», — резюмировала она.
Не только ФАС: кто ещё против
Позицию ФАС поддержали в Министерстве экономического развития. Директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин ранее заявил, что в отношении регулирования платформенной экономики поступает много предложений по введению дополнительных ограничений. В ведомстве считают такой подход ошибочным.
Сами маркетплейсы также раскритиковали Национальную модель торговли. По их мнению, большая часть положений документа направлена не на создание дополнительных стимулирующих факторов для традиционной торговли, а на введение необоснованных и избыточных ограничений для цифровых платформ.
Что представляет собой Национальная модель торговли
Национальная модель торговли разрабатывается Минпромторгом по поручению президента РФ, данному по итогам Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в 2025 году.
Это дорожная карта, содержащая 12 законодательных предложений, направленных на модернизацию регулирования розничной торговли. Ключевая идея — объединить традиционную сетевую розницу и платформенные форматы (маркетплейсы) в единую систему регулирования.
По замыслу Минпромторга, модель должна способствовать развитию честной конкуренции, борьбе с контрабандой и оборотом некачественной продукции, обеспечению доступности социально значимых товаров, а также поддержке малого бизнеса и отечественных производителей.
Среди конкретных инициатив, которые обсуждаются в рамках модели:
обязательное согласование скидок с продавцами (запрет маркетплейсам устанавливать скидки за свой счёт без согласия селлера);
запрет маркетплейсам принуждать владельцев пунктов выдачи заказов к открытию монобрендовых точек;
введение антимонопольных ограничений для маркетплейсов, аналогичных тем, что действуют для розничных сетей;
обеспечение обязательного соблюдения законодательства об обороте товаров, включая подтверждение легальности и маркировку.
Планируется модернизация законодательства по пяти основным направлениям: выравнивание условий для традиционной и онлайн-торговли, устранение правовых пробелов, совершенствование защиты прав потребителей, развитие потребительской кооперации, обновление правил работы рынков и ярмарок.
Суть разногласий
Позиции Минпромторга и ФАС расходятся по принципиальному вопросу: нуждается ли рынок онлайн-торговли в дополнительном административном давлении.
Минпромторг, судя по содержанию модели, исходит из необходимости жёстче регулировать маркетплейсы, уравнивая их в правах и обязанностях с традиционной розницей. ФАС, напротив, полагает, что маркетплейсы уже взяли на себя добровольные обязательства и исполняют грядущий закон о платформенной экономике, а значит, дополнительное регулирование избыточно и может навредить развитию отрасли.
Показательно, что в готовящемся к 1 октября 2026 года законе о платформенной экономике уже заложены ключевые принципы взаимодействия: маркетплейсы обязаны заключать официальные электронные договоры с продавцами, проверять их через госреестры, не менять комиссии в одностороннем порядке без предупреждения, брать письменное согласие продавца на снижение цен и ежемесячно передавать данные об оборотах в ФНС. Для ФАС соблюдение этих норм — достаточная мера баланса.
Вопрос о том, будет ли модель доработана с учётом замечаний или её разработка прекратится, остаётся открытым. Ясно одно: рынок онлайн-торговли в ближайшее время не ждёт дополнительного ужесточения — по крайней мере, без согласия ФАС, чья позиция сегодня выглядит решающей.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ТАСС
