В ходе мониторинга ФГИС «Зерно» выявлено нарушение, которое стало показательным для всего зернового рынка региона.
ООО «Забагроторг» (Иркутская область) при оформлении товаросопроводительных документов на 1,4 тыс. тонн зерна овса допустило критическое упущение: в СДИЗ не были внесены сведения о дате и номере протоколов лабораторных исследований, на основании которых зарегистрирована декларация о соответствии.
Результатом стали 20 предостережений, объявленных предприятию. Этот случай — не единичный: всего с начала 2026 года на территории Иркутской области Управлением объявлено 88 предостережений в области безопасности зерновой продукции. Разбираем, в чем суть нарушения, почему оно критично и как его избежать.
Суть нарушения: «Слепые» документы на 1,4 тыс. тонн
При проведении мониторинговых мероприятий во ФГИС «Зерно» инспекторы Россельхознадзора обратили внимание на оформленные ООО «Забагроторг» товаросопроводительные документы (СДИЗ) на партию овса общим весом 1,4 тысячи тонн.
В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», каждая партия зерна, поступающая в оборот, должна сопровождаться документацией, подтверждающей ее безопасность. Ключевым элементом этой документации являются протоколы лабораторных исследований, на основании которых регистрируется декларация о соответствии.
Однако в оформленных СДИЗ отсутствовала обязательная информация:
дата протоколов лабораторных исследований;
номер протоколов лабораторных исследований.
Без этих данных невозможно установить, проводились ли исследования в принципе, соответствуют ли они требованиям регламента и распространяются ли результаты именно на данную партию зерна. Фактически зерно было отправлено в оборот без подтверждения его безопасности.
Реакция регулятора: 20 предостережений за системное нарушение
Поскольку нарушение носило не единичный, а системный характер (1,4 тыс. тонн — это значительный объем, оформленный с одним и тем же упущением), Управление Россельхознадзора применило меры профилактического воздействия.
Предприятию ООО «Забагроторг» было объявлено 20 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. В каждом предостережении содержались четкие рекомендации: не допускать оформление товаросопроводительных документов во ФГИС «Зерно» без наличия полного комплекта документов, необходимых при реализации зерна, включая протоколы лабораторных исследований с указанием их реквизитов.
Важно понимать: предостережение — это не штраф, но это официальный сигнал от надзорного органа. Если нарушения будут повторяться, следующей мерой может стать административное расследование, приостановка деятельности или аннулирование деклараций о соответствии.
Нормативная база: Что требует ТР ТС 015/2011
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) устанавливает четкие требования к оформлению зерна в обороте. В частности:
Статья 3 — зерно, выпускаемое в обращение, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, содержащими информацию о подтверждении его соответствия требованиям регламента.
Статья 7 — декларация о соответствии принимается на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории. Результаты лабораторных исследований оформляются протоколами.
Порядок оформления СДИЗ во ФГИС «Зерно» — в товаросопроводительном документе в обязательном порядке указываются реквизиты декларации о соответствии, а также номера и даты протоколов лабораторных исследований, послуживших основанием для ее регистрации.
Отсутствие этих сведений делает СДИЗ неполным, а партию зерна — документально неподтвержденной.
Поучающие выводы для участников ФГИС «Зерно»
Данный случай — наглядный урок для всех, кто осуществляет оборот зерновой продукции. Выводы, которые необходимо принять к исполнению:
1. СДИЗ — это не формальность, а юридически значимый документ
Многие участники воспринимают оформление товаросопроводительных документов как техническую операцию. Однако СДИЗ, сформированный во ФГИС «Зерно», несет юридическую ответственность за всю информацию, внесенную в него. Отсутствие обязательных реквизитов (номеров и дат протоколов) приравнивается к обороту продукции без подтверждения безопасности.
2. Лабораторные исследования и декларация — единая цепочка
Декларация о соответствии не существует сама по себе. Она базируется на протоколах лабораторных исследований. При оформлении СДИЗ необходимо указывать реквизиты обоих документов. Если протоколы отсутствуют или их номера не внесены в систему, прослеживаемость безопасности зерна разрывается.
3. Профилактика — предупреждение серьезных последствий
20 предостережений в адрес одного предприятия — это демонстрация того, что Россельхознадзор сначала дает возможность исправить ошибку. Однако накопление предостережений фиксируется в системе. При повторном выявлении аналогичного нарушения надзорный орган вправе применить более жесткие меры: административный штраф (по ст. 14.43 КоАП РФ — до 1 млн руб.), приостановку деятельности или обращение в суд об аннулировании декларации.
4. Региональная статистика — сигнал для всех
88 предостережений, объявленных с начала 2026 года в Иркутской области, — это индикатор того, что нарушения, связанные с неполным оформлением СДИЗ, носят массовый характер. Участникам оборота зерна в регионе и по всей России следует провести внутренний аудит оформляемых документов и проверить, все ли реквизиты протоколов и деклараций вносятся корректно.
Рекомендации по работе во ФГИС «Зерно»
Чтобы избежать предостережений и сохранить репутацию добросовестного участника оборота, необходимо:
| Что делать | Как проверить |
|---|---|
| Вносить в СДИЗ полные реквизиты декларации о соответствии | Убедиться, что номер и дата декларации соответствуют данным реестра Росаккредитации |
| Указывать дату и номер каждого протокола лабораторных исследований | Проверить, что протоколы актуальны, подписаны аккредитованной лабораторией и относятся именно к данной партии зерна |
| Не оформлять СДИЗ до получения всех необходимых документов | Установить внутренний регламент: «без протоколов — нет отгрузки» |
| Регулярно проводить самопроверку оформленных СДИЗ | Использовать аналитические инструменты ФГИС «Зерно» для контроля полноты заполненных полей |
Случай с ООО «Забагроторг» — яркий пример того, что формальный подход к заполнению товаросопроводительных документов во ФГИС «Зерно» недопустим.
ФГИС «Зерно» создана для обеспечения полной прослеживаемости зерновой продукции — от лабораторных исследований до конечного потребителя. Каждый участник оборота обязан помнить: корректное и полное заполнение СДИЗ — это основа законного и безопасного оборота зерна.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
