Проблема: когда связь есть — бизнес работает, когда связи нет — бизнес нарушает закон
В России может появиться новый механизм защиты прав малых и средних предпринимателей (МСП). Группа депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Владиславом Даванковым направила официальный запрос в Минэкономразвития с предложением освободить бизнес от штрафов за отдельные административные нарушения, если они были совершены из-за отключения интернета или отсутствия связи.
Сегодня ситуация выглядит парадоксально: предприниматель, добросовестно желающий обслуживать клиентов, при временном сбое интернета вынужден выбирать между потерей выручки (полная остановка работы) и риском получить крупный штраф за формальное нарушение цифровых требований.
Первый заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике Антон Ткачев (один из авторов обращения) прокомментировал суть предложения:
«Мы предлагаем, чтобы по части статей административных правонарушений была возможность у предпринимателя уйти в хорошем смысле слова от ответственности в случае исправления ошибки. Это касается случаев, если нарушение было совершено из-за обстоятельств, не зависящих от них, а именно из-за отключения интернета или, соответственно, отсутствия связи».
От кассира до маркировки: какие сбои бьют по бизнесу
Согласно тексту обращения, депутаты фиксируют устойчивую проблему в ряде регионов России. Временное отсутствие мобильного интернета или связи приводит к масштабным сбоям в работе критически важных для бизнеса систем:
Онлайн-кассы — невозможность выдать или своевременно передать кассовый чек.
Платёжные системы — сбои при проведении безналичной оплаты.
CRM-системы — потеря доступа к клиентской базе и текущим заказам.
Сервисы доставки — невозможность принять заказ или отследить его выполнение.
Маркетплейсы — сбои при работе с заказами и отгрузками.
Маркированные товары — невозможность проверить код маркировки и передать данные в информационные системы.
Особенно остро, подчёркивают депутаты, эта проблема бьёт по небольшим магазинам, пунктам выдачи заказов (ПВЗ), предприятиям общественного питания, сервисным компаниям и иным малым предприятиям. У них, в отличие от крупного бизнеса, нет резервных каналов связи и дорогостоящей IT-инфраструктуры.
Выбор без выбора: либо потеря выручки, либо штраф
Перед предпринимателем, столкнувшимся с отключением интернета в рабочее время, сегодня стоит жёсткая дилемма:
| Вариант | Последствия |
|---|---|
| Прекратить обслуживание клиентов | Прямая потеря выручки, недовольство покупателей, репутационные риски |
| Продолжить работу (выдать чек позже, не проверить маркировку и т.д.) | Риск привлечения к административной ответственности за формальное нарушение цифровых требований |
«Остается прекратить обслуживание клиентов и потерять выручку либо продолжить работу с риском привлечения к административной ответственности за формальное нарушение цифровых требований», — говорится в тексте обращения.
При этом, чтобы оспорить штраф, бизнесмену сегодня приходится проходить сложный и затратный путь:
Собирать сведения об отключении связи.
Получать официальное подтверждение от оператора связи.
Обращаться к юристам.
Тратить время и ресурсы на спор с контролирующим органом.
Для небольшого магазина или кафе такие издержки часто сопоставимы с самим штрафом, а иногда и превышают его.
Человеческий фактор: штрафы ложатся на кассиров
Антон Ткачев обратил внимание на ещё один важный аспект проблемы. Штрафы, наложенные на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, в конечном счёте часто перекладываются на плечи рядовых сотрудников:
«Надзорные органы должны учитывать ситуацию, ведь штрафы, наложенные на предпринимателей, часто ложатся на плечи их сотрудников, таких как кассиры, которые теряют в зарплате».
Таким образом, сбой интернета на час-два может привести к реальному снижению дохода конкретного человека, который физически не мог повлиять на ситуацию.
Суть предложения: специальный порядок освобождения от штрафов
Парламентарии предлагают установить для малого и среднего бизнеса специальный порядок освобождения от административной ответственности за нарушения, прямо вызванные временным отсутствием мобильного интернета или связи.
Ключевые условия механизма:
Применяется только к формальным нарушениям, где обязательное действие предпринимателя технически зависит от доступности связи или информационных систем.
Необходимо исправление ошибки — после восстановления связи предприниматель должен устранить нарушение (например, передать чек, провести маркировку).
Не распространяется на нарушения, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также на оборот заведомо запрещённой, контрафактной или опасной продукции.
В перечень «цифровых нарущений», попадающих под защиту, входят:
Невыдача или несвоевременная передача кассового чека.
Невозможность передачи фискальных данных.
Сбой при онлайн-проверке кода маркировки.
Иные нарушения цифрового характера, не связанные с прямым ущербом потребителям.
Реакция и перспективы
На данный момент обращение направлено в Минэкономразвития. Ведомству предстоит оценить предложенные механизмы и подготовить заключение.
Потенциальные эффекты от реализации инициативы:
- Защита добросовестных предпринимателей от штрафов за обстоятельства, которые они объективно не могли контролировать.
- Снижение административной нагрузки на малый бизнес, который и так работает в условиях высокой неопределённости.
- Справедливый подход — наказание не за отсутствие чека как таковое, а за злонамеренное уклонение от его выдачи.
- Сохранение выручки — предприниматели смогут продолжать обслуживание клиентов при кратковременных сбоях, зная, что после восстановления связи они исправят все формальности.
Возможные риски (с точки зрения контролирующих органов):
Появление «лазеек» для недобросовестных предпринимателей, которые будут имитировать сбои связи.
Необходимость чёткого технического критерия — как доказать, что сбой был объективным?
Экспертная оценка: почему это важно сейчас
Современный розничный бизнес в России полностью «завязан» на цифровые сервисы. Онлайн-кассы, маркировка, ЕГАИС, обязательная передача данных в налоговую — всё это требует стабильного интернет-соединения. Однако даже в крупных городах случаются аварии у операторов связи, а в отдалённых регионах перебои с мобильным интернетом — системная проблема.
Текущее законодательство, по сути, не делает разницы между:
Злонамеренным уклонением от выдачи чека (сокрытие выручки, «серая» бухгалтерия).
Технической невозможностью выдать чек из-за сбоя интернета при полной готовности предпринимателя это сделать.
Депутатская инициатива как раз направлена на устранение этого несправедливого пробела.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: РГ
