Россельхознадзор заметно быстрее среднего по стране рассматривает обращения бизнеса в рамках досудебного обжалования.
За восемь месяцев 2026 года средний срок рассмотрения жалоб в ведомстве составил 5,2 дня при среднероссийском показателе 7,6 дня. Такие данные сообщил директор Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства РФ Андрей Спиридонов на совещании в Сочи, посвященном развитию контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, а также механизмам маркировки “Честный ЗНАК” и цифровой прослеживаемости продукции ФГИС “Меркурий”.
При этом установленный нормативный срок рассмотрения таких жалоб составляет 15 дней. Для сравнения, в 2025 году средний показатель по России составлял 7,8 дня. Таким образом, в текущем году бизнес в среднем получает решение по жалобам быстрее, чем годом ранее.
Система досудебного обжалования становится полноценным инструментом для бизнеса
Досудебное обжалование позволяет предпринимателям оспаривать решения и действия государственных органов без необходимости сразу обращаться в суд.
По словам Андрея Спиридонова, действующий сервис охватывает все возможные основания для обжалования в рамках всех видов государственного контроля. Это означает, что механизм используется не только в ситуациях, связанных непосредственно с проведением проверочных мероприятий, но и при возникновении других спорных вопросов в сфере государственного контроля.
Для бизнеса такая система важна прежде всего возможностью оперативно пересмотреть спорное решение в административном порядке.
Статистика показывает, что сервис востребован. В 2025 году по всей России было зарегистрировано около 44 тыс. обращений, а за первые восемь месяцев 2026 года — порядка 31 тыс.
На что чаще всего жалуется бизнес
Большая часть обращений связана не непосредственно с проведением проверок. Основной темой стали ходатайства о продлении срока исполнения предписания. Это важный показатель для компаний, работающих в регулируемых отраслях. Получение предписания не всегда означает, что организация способна устранить все выявленные нарушения в установленный срок. На практике для этого могут потребоваться закупка оборудования, изменение технологического процесса, подготовка документации или проведение дополнительных мероприятий.
В таких случаях возможность обратиться с ходатайством о продлении срока позволяет рассматривать ситуацию с учетом реальных обстоятельств исполнения предписания.
Жалобы на проверки составляют меньшую часть обращений
Количество обращений, непосредственно связанных с проверками, остается относительно стабильным.
В 2025 году такие жалобы составляли не более 16% от общего числа обращений — в среднем около 7 тыс. За восемь месяцев 2026 года было зарегистрировано около 4,5 тыс. подобных жалоб. Это показывает, что досудебное обжалование используется бизнесом гораздо шире, чем только для оспаривания факта проведения проверки.
Предприниматели получают возможность использовать административный механизм для решения различных вопросов, возникающих в ходе взаимодействия с государственными контрольными органами.
Почему скорость рассмотрения имеет значение
Для бизнеса срок рассмотрения обращения имеет практическое значение. Чем быстрее компания получает ответ по спорной ситуации, тем быстрее она может определить дальнейший порядок действий.
Особенно важно это для предприятий, деятельность которых связана с обязательными требованиями в области ветеринарии, обращения продукции животного происхождения, карантина растений, земельного контроля и других направлений работы Россельхознадзора.
Задержка с решением может привести к дополнительным организационным издержкам, поскольку компания не всегда понимает, необходимо ли продолжать исполнение спорного требования в прежнем формате, корректировать свои действия или готовить дополнительные документы.
Средний показатель в 5,2 дня свидетельствует о достаточно оперативной работе механизма в рамках Россельхознадзора. При этом необходимо учитывать, что конкретный срок зависит от обстоятельств каждого обращения.
Досудебное обжалование не заменяет соблюдение обязательных требований
Использование механизма обжалования не освобождает компанию от необходимости выполнять обязательные требования законодательства.
Если организация получила предписание и считает его необоснованным, она может использовать предусмотренный порядок обжалования. Но если нарушение действительно существует, эффективнее сосредоточиться на его устранении, а при объективной необходимости — своевременно обосновать просьбу о продлении срока исполнения. Поэтому для бизнеса важно разделять две задачи: защиту своих прав при несогласии с решением контролирующего органа и фактическое устранение выявленных нарушений.
В регулируемых сферах качество внутреннего учета непосредственно влияет на способность компании доказать свою позицию.
Предприятию необходимо иметь актуальные документы, подтверждающие происхождение продукции, ее движение, проведение обязательных процедур и выполнение требований законодательства. Для компаний, работающих с подконтрольными товарами, значительную роль играют государственные информационные системы и электронный документооборот. Чем более системно организован учет, тем проще сформировать аргументированную позицию при возникновении спорной ситуации.
Автоматизация позволяет снизить зависимость от ручного ввода данных и уменьшить риск технических ошибок. Это особенно актуально для предприятий, которые одновременно работают с несколькими информационными системами и передают большие объемы сведений.
Цифровизация меняет взаимодействие бизнеса и государства
Статистика досудебного обжалования отражает более широкий процесс цифровизации государственного контроля.
Сервисы позволяют переводить взаимодействие бизнеса и государства из преимущественно бумажного формата в электронный. Это ускоряет обмен информацией, делает процедуру более прозрачной и позволяет централизованно отслеживать обращения.
Для предприятий цифровизация важна не только на этапе обжалования. Чем больше обязательных требований связано с электронными системами, тем важнее заранее выстраивать собственные процессы так, чтобы данные были актуальными, непротиворечивыми и доступными для оперативного формирования документов.
Что делать компании при возникновении спорной ситуации
Если организация не согласна с решением или действием контрольного органа, прежде всего необходимо установить конкретное основание для обжалования и собрать документы, подтверждающие позицию компании.
На практике полезно:
- определить, какое именно решение или действие обжалуется;
- проверить соблюдение контролирующим органом установленной процедуры;
- собрать документы и сведения, подтверждающие позицию бизнеса;
- проверить сроки подачи жалобы;
- сформулировать требования максимально конкретно;
- сохранить подтверждение подачи обращения;
- отслеживать статус рассмотрения через соответствующий электронный сервис.
Отдельное внимание стоит уделить фактическим данным. Если спор связан с конкретной партией продукции, ветеринарными документами, маркировкой или сведениями, переданными в государственную информационную систему, необходимо убедиться, что данные во всех связанных системах совпадают.
Быстрое рассмотрение повышает эффективность механизма
Результаты первых восьми месяцев 2026 года показывают, что досудебное обжалование становится значимым инструментом взаимодействия бизнеса с государственным контролем.
Средний срок рассмотрения обращений в Россельхознадзоре составил 5,2 дня против 7,6 дня в среднем по стране. При этом нормативный срок остается значительно выше — 15 дней.
Одновременно растет общий объем обращений: за восемь месяцев 2026 года по стране поступило около 31 тыс. обращений против примерно 44 тыс. за весь 2025 год. Основная часть связана с вопросами исполнения предписаний, тогда как непосредственно на проверки приходится меньшая доля обращений.
Для бизнеса это означает, что досудебное обжалование постепенно становится не исключительным способом защиты, а полноценным элементом взаимодействия с системой государственного контроля. Однако эффективность такого механизма во многом зависит от качества аргументации, полноты документов и достоверности цифровых данных, которыми располагает компания.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ВиЖ
