Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям выявило факт недостоверного декларирования крупной партии зерна в Орловской области.
При проверке сведений, содержащихся в информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов «Сатурн», специалисты ведомства установили несоответствие между применявшимися средствами защиты растений и исследованиями, проведенными при декларировании продукции.
Речь идет о 15,6 тыс. тонн зерна, задекларированных индивидуальным предпринимателем — главой крестьянского (фермерского) хозяйства Салмановой Е.В.
Что показала система ФГИС «Сатурн»
Как установило Управление Россельхознадзора, при выращивании рапса, пшеницы, сои и подсолнечника хозяйство применяло ряд пестицидов:
- «Монарх»;
- «Тифи»;
- «Выбор»;
- «Кунгфу Супер»;
- «Велосити Пауэр»;
- «Витазол Экстра»;
- «Грэнери»;
- «Люгер»;
- «Пантера»;
- «Гарнизон».
Однако при последующем декларировании зерна лабораторные исследования не включали проверку на остаточные количества действующих веществ примененных препаратов.
Именно сопоставление информации о применении средств защиты растений с данными о проведенных исследованиях позволило выявить проблему.
Для бизнеса этот случай показывает практическую ценность цифровой прослеживаемости: данные об использовании пестицидов могут сопоставляться с информацией, которую сельхозпроизводитель использует при подтверждении соответствия своей продукции.
Почему отсутствие необходимых исследований имеет значение
Зерно, предназначенное для выпуска в обращение, должно соответствовать обязательным требованиям безопасности. ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает требования, в том числе к содержанию пестицидов и других потенциально опасных веществ. В приложениях к регламенту предусмотрены предельно допустимые уровни соответствующих показателей.
Россельхознадзор в рекомендациях по соблюдению обязательных требований отдельно обращает внимание хозяйствующих субъектов на необходимость проведения при декларировании исследований по полному перечню показателей, предусмотренных техническим регламентом. В этот перечень входят, в частности, пестициды, токсичные элементы, микотоксины, радионуклиды, вредные примеси и показатели зараженности вредителями.
Следовательно, задача производителя заключается не только в оформлении самой декларации. Необходимо обеспечить наличие доказательств соответствия продукции требованиям безопасности по установленным показателям.
Важный момент для сельхозпроизводителей
Ситуация в Орловской области показывает, почему данные о применении средств защиты растений важно учитывать еще до начала процедуры декларирования.
Если в производственном цикле использовались конкретные препараты, информация об их применении должна быть сопоставлена с программой лабораторных исследований готового зерна.
Практически это означает необходимость выстроить последовательную цепочку:
препарат → применение на конкретной культуре → информация во ФГИС «Сатурне» → формирование партии зерна → лабораторные исследования → декларация о соответствии.
Если между этими этапами возникает информационный разрыв, предприятие может получить документы на продукцию, исследования которой не охватывают необходимые показатели.
Что произошло с декларациями
По результатам установленных нарушений Управление Россельхознадзора приняло решение признать недействительными семь деклараций о соответствии.
Главе хозяйства также объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
При этом из сообщения ведомства не следует, что в исследованном зерне были непосредственно обнаружены превышения предельно допустимых концентраций конкретных пестицидов. Выявленное нарушение связано с тем, что при декларировании партии не были проведены необходимые исследования на остаточные количества действующих веществ применявшихся препаратов.
Это важное различие для бизнеса: отсутствие требуемого исследования и подтвержденное превышение норм — не одно и то же нарушение.
Масштаб контроля растет
Выявленный случай является частью более масштабной работы Россельхознадзора по контролю за достоверностью декларирования зерна.
С начала 2026 года Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям было проконтролировано около 2,8 тыс. деклараций на зерно. Из них 452 декларации признаны недействительными.
Таким образом, недействительными оказались примерно 16% проверенных деклараций. Этот показатель показывает, что контроль касается не единичных документов, а значительного массива продукции и участников зернового рынка.
При этом причины признания деклараций недействительными могут различаться, поэтому приведенную долю нельзя автоматически трактовать как показатель одинакового нарушения во всех 452 случаях.
ФГИС «Сатурн» источник данных для контроля
ФГИС «Сатурн» предназначена для прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Использование сведений из системы в контрольной работе позволяет сопоставлять информацию о применении средств защиты растений с последующими операциями с сельскохозяйственной продукцией.
Для производителей это означает, что данные о применении препаратов становятся значимой частью цифрового контура производства.
Кроме того, государственные информационные системы в зерновой сфере уже содержат сведения о декларациях соответствия, лабораторных исследованиях и характеристиках партий. Правила функционирования федеральной системы прослеживаемости зерна предусматривают внесение информации о результатах лабораторных исследований и документах о соответствии.
В результате различные сведения о производстве и обращении зерна могут использоваться для контроля на разных этапах его движения.
Что стоит проверить сельхозпредприятию
После выявленного Россельхознадзором случая сельхозпроизводителям, работающим с зерновыми и масличными культурами, имеет смысл пересмотреть внутренний порядок подготовки продукции к декларированию.
В частности, необходимо контролировать:
1. Учет применяемых препаратов.
Должна сохраняться информация о том, какие пестициды применялись, на каких культурах и в какие периоды.
2. Соответствие данных «Сатурна» фактическим операциям.
Информация в системе должна отражать реальные производственные процессы.
3. Программу лабораторных исследований.
До оформления декларации следует убедиться, что исследования охватывают необходимые показатели безопасности.
4. Связь лабораторных протоколов с конкретной партией.
Документы должны позволять подтвердить, какие исследования проводились и к какой продукции они относятся.
5. Данные декларации о соответствии.
Информация в декларации и доказательственных материалах должна соответствовать фактическим характеристикам партии.
6. Цифровую прослеживаемость.
Сведения в разных информационных системах не должны противоречить друг другу.
Россельхознадзор отдельно рекомендует хозяйствующим субъектам внимательно выбирать испытательную лабораторию и проводить исследования по полному перечню необходимых показателей.
Почему цифровой контроль становится важнее
История с 15,6 тыс. тонн зерна в Орловской области показывает изменение самого подхода к государственному контролю.
Проверяется уже не только наличие декларации как отдельного документа. Информация из различных цифровых источников позволяет сопоставлять производственные операции, использование пестицидов, результаты лабораторных исследований и документы на готовую продукцию.
Для сельхозпредприятий это означает, что достоверность данных становится такой же важной частью работы, как своевременное оформление документов.
Ошибку на одном этапе цифровой цепочки может быть проще выявить при сопоставлении данных из нескольких систем. Поэтому производителям зерна стоит заранее выстраивать единый процесс учета — от применения препарата на поле до формирования партии и подтверждения ее соответствия.
В рассматриваемом случае именно сведения ФГИС «Сатурн» позволили Россельхознадзору установить, что при выращивании сельскохозяйственных культур применялись определенные пестициды, тогда как соответствующие исследования остаточных количеств их действующих веществ при декларировании проведены не были.
Для бизнеса главный практический вывод заключается в том, что декларация о соответствии должна подтверждаться корректно сформированным комплектом доказательственных материалов и соответствующими лабораторными исследованиями, а сведения о производственном цикле должны быть согласованы с информацией, содержащейся в государственных информационных системах.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Россельхознадзор
