Утилизационный сбор хотят сделать более предсказуемым для бизнеса

Минпромторг России подготовил законопроект, который устанавливает единые правила вступления в силу изменений, связанных с утилизационным сбором. Поправки предлагается внести в статью 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Проект размещен на Едином портале для размещения проектов нормативных правовых актов.

Предлагаемые нормы напрямую ориентированы на плательщиков утилизационного сбора. Для бизнеса принципиальным изменением станет разграничение правил в зависимости от того, ухудшают или улучшают новые нормы положение плательщика.

При этом для предприятий пищевой отрасли — в том числе производителей молочной и мясной продукции — значение инициативы может быть прежде всего косвенным: утилизационный сбор применяется к определенным транспортным средствам, поэтому изменения способны отражаться на затратах компаний, использующих или приобретающих транспорт для производства и логистики.

Что предлагает изменить Минпромторг

Согласно законопроекту, если законодательные и иные нормативные акты в сфере утилизационного сбора:

• повышают ставки утилизационного сбора;
• вводят новые обязанности для его плательщиков;
• либо иным образом ухудшают положение бизнеса,

то такие нормы должны вступать в силу не ранее чем через 30 дней после официального опубликования и не должны иметь обратной силы.

Одновременно предлагается установить более гибкое правило для решений, которые улучшают положение плательщиков. Если изменения предусматривают снижение ставки, отмену или сокращение обязанностей либо иное улучшение положения бизнеса, они смогут вступать в силу со дня официального опубликования и иметь обратную силу.

Предполагается, что новые правила начнут действовать с 1 января 2027 года.

Почему это важно для компаний

Утилизационный сбор является обязательным платежом, установленным статьей 24.1 закона № 89-ФЗ. На практике его величина и порядок расчета определяются с учетом соответствующих нормативных актов, в частности правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1291. Эти правила неоднократно менялись.

Для компаний это означает, что изменение ставок может влиять на экономику приобретения или ввоза транспортных средств.

Если предложенные Минпромторгом поправки будут приняты, при повышении ставок у бизнеса появится как минимум 30-дневный период между официальным опубликованием соответствующего акта и его вступлением в силу. Кроме того, повышающие финансовую нагрузку изменения не смогут распространяться на отношения, возникшие до их вступления в силу.

Для предпринимателей это важно прежде всего с точки зрения планирования закупок, импорта, транспортных расходов и инвестиционных проектов.

Как это может отразиться на пищевой промышленности

Для производителей продуктов питания транспорт является частью производственно-логистической инфраструктуры. Особенно это актуально для компаний, которые самостоятельно организуют доставку продукции.

В молочной отрасли речь может идти о перевозке сырого молока от сельхозпроизводителей на перерабатывающие предприятия, доставке готовой продукции на распределительные центры и в торговые сети. В мясной отрасли собственный или приобретаемый транспорт используется для перемещения сырья, готовой продукции и других грузов.

При этом важно не смешивать утилизационный сбор и транспортные расходы в целом. Предлагаемые поправки не устанавливают новый сбор специально для пищевой отрасли и не меняют правила перевозки молока, мяса или других продуктов. Их предмет — порядок вступления в силу нормативных изменений, регулирующих именно утилизационный сбор.

Почему бизнесу важна дата вступления изменений

Для предприятия, которое планирует приобретение транспортных средств или обновление автопарка, изменение ставки утилизационного сбора может влиять на итоговую стоимость проекта.

Например, если в будущем будет опубликован акт, повышающий ставку, согласно предлагаемому механизму он не должен будет применяться немедленно: между официальным опубликованием и вступлением в силу должно пройти не менее 30 дней.

Это дает бизнесу возможность заранее увидеть новые условия и скорректировать финансовые расчеты. При этом сама поправка не фиксирует будущие ставки утилизационного сбора и не означает их автоматического повышения.

Изменения могут быть и в пользу бизнеса

Отдельно законопроект предусматривает обратный подход для решений, которые улучшают положение плательщиков.

Если нормативный акт снижает ставку утилизационного сбора или устраняет обязанности плательщиков, ему предлагается разрешить вступать в силу непосредственно со дня опубликования. Кроме того, такие изменения смогут иметь обратную силу.

Таким образом, проект устанавливает асимметричный механизм:

ухудшение условий → минимум 30 дней и отсутствие обратной силы;

улучшение условий → возможность вступления в силу со дня публикации и обратного действия.

Именно это является ключевой особенностью предлагаемой реформы.

Что делать производителям продуктов и логистическим компаниям

Пока речь идет о законопроекте, а не о действующей норме. Поэтому компаниям не требуется пересчитывать действующие обязательства только на основании опубликованной инициативы.

Однако предприятиям пищевой промышленности, особенно имеющим собственный автопарк или регулярно приобретающим транспорт, целесообразно учитывать несколько факторов:

1. Следить за прохождением законопроекта. После общественного обсуждения его положения могут измениться.
2. Проверять действующие ставки и правила расчета. Они устанавливаются отдельными нормативными актами и могут корректироваться независимо от рассматриваемой поправки.
3. Учитывать возможные изменения при планировании закупок транспорта. Это особенно важно для крупных молочных, мясоперерабатывающих и пищевых предприятий с развитой собственной логистикой.
4. Разделять уже возникшие обязательства и будущие изменения. Предлагаемые поправки как раз направлены на более четкое определение момента, с которого ухудшающие положение плательщиков нормы смогут применяться.
5. Не закладывать в бизнес-планы будущие ставки без официального утверждения. Сам факт подготовки законопроекта не означает, что соответствующие изменения уже приняты.

Что может измениться с 2027 года

Если законопроект будет принят в предложенной редакции, с 1 января 2027 года для регулирования утилизационного сбора появится закрепленный в законе механизм, определяющий порядок вступления в силу изменений в зависимости от их последствий для плательщиков.

Для бизнеса это прежде всего вопрос предсказуемости регулирования. Компании смогут ориентироваться на установленный законом срок при оценке потенциального повышения финансовой нагрузки, а решения, улучшающие положение плательщиков, смогут применяться быстрее.

При этом конкретные размеры ставок утилизационного сбора и правила их расчета будут по-прежнему зависеть от соответствующих нормативных актов. Поэтому производителям продуктов питания, переработчикам и логистическим компаниям важно отслеживать не только поправки в закон № 89-ФЗ, но и изменения подзаконных актов, регулирующих сам расчет и уплату сбора.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Retail.ru