Минсельхоз России подготовил проект изменений в постановление правительства от 1 февраля 2023 года № 139, предусматривающий новое основание для отказа в компенсации ущерба владельцам сельскохозяйственных животных.
Речь идет о случаях, когда скот или продукцию животного происхождения изымают и уничтожают при ликвидации очагов особо опасных болезней, а собственник не выполнил требования по маркировке животных и передаче сведений для их учета во ФГИС «Хорриот».
Документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов. Пока это инициатива ведомства, а не вступившее в силу изменение законодательства.
Нарушение учета может стать основанием для отказа
Проект предлагает дополнить перечень оснований, по которым собственнику могут отказать в возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и продукции животного происхождения для ликвидации очагов особо опасных заболеваний.
В качестве нового основания указано «невыполнение владельцем животных обязанности по их маркированию и (или) предоставлению сведений, необходимых для учета животных (групп животных)».
Таким образом, значение будет иметь не только соблюдение ветеринарных требований при содержании поголовья, но и выполнение обязанностей по идентификации животных и передаче необходимых учетных данных. Если поправки примут в предложенном виде, нарушение одного или обоих требований сможет повлиять на право владельца получить компенсацию за изъятых животных.
Действующее постановление № 139 уже устанавливает перечни обстоятельств, при которых возмещение ущерба может быть уменьшено или в нем может быть отказано. Предлагаемая поправка расширяет перечень оснований для отказа.
Зачем ведомству нужны новые требования
В пояснительной записке Минсельхоз связывает инициативу с повышением ответственности владельцев животных за соблюдение ветеринарного законодательства.
Маркировка и учет позволяют идентифицировать животных и отслеживать сведения о поголовье во ФГИС «Хорриот». При возникновении очага инфекционного заболевания эти данные необходимы для расследования ситуации, определения возможных источников заражения и установления путей распространения возбудителя.
Если сведения о животных отсутствуют или переданы не полностью, ветеринарным службам сложнее восстановить перемещения поголовья и определить круг хозяйств, которые могли контактировать с зараженными животными. Это затрудняет эпизоотические расследования и может осложнять принятие мер по локализации заболевания.
По позиции разработчика, соблюдение правил маркировки и учета должно быть не формальной обязанностью, а частью системы профилактики распространения опасных инфекций.
Что изменится для владельцев хозяйств
Для сельхозпроизводителей возможное изменение означает дополнительную значимость корректного ведения учета поголовья. При возникновении ситуации, связанной с изъятием животных для ликвидации очага особо опасной болезни, соблюдение требований к маркировке и предоставлению сведений может стать одним из факторов, определяющих возможность получить возмещение.
Владельцам животных важно учитывать несколько аспектов:
- обеспечивать маркировку животных в соответствии с установленными требованиями;
- своевременно передавать сведения, необходимые для государственного учета;
- проверять корректность учетных данных и их соответствие фактическому поголовью;
- следить за изменениями ветеринарных требований и порядком предоставления информации.
При этом сама по себе подготовка проекта не означает, что компенсации уже начали отказывать по новому основанию. Для этого поправки должны пройти установленную процедуру принятия и вступить в силу.
Проект поддержали регионы
Как указано в пояснительной записке, инициатива получила поддержку субъектов Российской Федерации. Это свидетельствует о согласии регионов с предлагаемым подходом, однако не заменяет дальнейших этапов рассмотрения проекта.
Для региональных ветеринарных органов учет и идентификация поголовья имеют практическое значение при расследовании вспышек заболеваний и организации противоэпизоотических мероприятий. Одновременно от полноты и качества данных зависит возможность подтвердить сведения о животных, принадлежащих конкретному собственнику.
Компенсация и ветеринарная прослеживаемость
Предлагаемая мера связывает финансовые последствия изъятия скота с выполнением требований ветеринарного законодательства. Ее предполагаемая цель — стимулировать владельцев к более ответственному отношению к маркировке и учету животных, которые необходимы для контроля эпизоотической ситуации.
При этом практическое значение поправок будет зависеть от окончательной редакции документа, порядка его применения и даты вступления в силу. До завершения процедуры принятия проекта новое основание для отказа в компенсации следует рассматривать именно как предлагаемое изменение, а не как уже действующее правило.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: ВиЖ
