Минэкономразвития планирует отказаться от количественных критериев, по которым цифровые платформы сейчас включаются в специальный реестр.
Инициатива должна дать возможность площадкам, которые формально не достигают установленных законом порогов, добровольно присоединяться к системе регулирования. Ведомство объясняет это запросом самого рынка: компании, не попадающие под действующие критерии, заинтересованы работать по правилам закона о платформенной экономике.
От обязательных порогов — к открытому механизму
С 1 октября 2026 года в России действует законодательство о платформенной экономике. Для целей регулирования посреднической цифровой платформой считается ресурс, который обеспечивает взаимодействие оператора, партнеров и пользователей для заключения сделок, размещения предложений и проведения оплаты.
Сейчас для отнесения площадки к этой категории используются количественные показатели.
Платформа должна иметь среднесуточную аудиторию более 100 тыс. человек и одновременно соответствовать хотя бы одному из двух дополнительных условий: иметь более 10 тыс. активных партнеров либо обеспечивать оборот партнеров через платформу свыше 50 млрд рублей за предыдущий год.
Именно эти критерии Минэкономразвития теперь предлагает убрать.
Как сообщил и.о. директора департамента цифрового развития и экономики данных ведомства Глеб Турканов, первоначально предполагалось сосредоточить регулирование на крупнейших площадках. Однако после запуска системы выяснилось, что в реестр хотят попасть и компании, которые формально не соответствуют установленным порогам.
Таким образом, инициатива возникла не из-за стремления расширить обязательное регулирование на более широкий круг компаний, а, по объяснению ведомства, в ответ на запрос самих участников рынка.
Что меняется для небольших платформ
Действующая конструкция фактически разделяет платформы на две группы.
Первая — крупные площадки, которые соответствуют установленным критериям и подпадают под специальный режим.
Вторая — ресурсы, которые работают по сходной бизнес-модели, но не достигают хотя бы одного из количественных порогов.
Для второй группы сейчас существует ограничение: добровольное включение в реестр возможно при соответствии установленным критериям. Правила формирования и ведения реестра предусматривают соответствующую процедуру добровольного обращения оператора, но заявление сопровождается документами, подтверждающими соответствие критериям.
Планируемая поправка должна изменить саму логику.
Если критерии будут отменены, платформа сможет заявить о желании работать в регулируемом правовом поле независимо от того, достигла ли она определенного масштаба аудитории или оборота.
Для компаний это может стать способом заранее адаптировать бизнес к требованиям, которые сегодня обязательны только для крупных участников.
Зачем платформам добровольно идти под регулирование
На первый взгляд добровольное включение в реестр может выглядеть парадоксально: компания сама просит распространить на нее дополнительные требования.
Однако для цифрового бизнеса такой механизм может иметь практический смысл.
Закон о платформенной экономике регулирует отношения не только между платформой и покупателем, но и между оператором и его партнерами. Он устанавливает требования к договорам, проверке информации о продавцах и товарах, условиям изменения правил работы, акциям и скидкам, а также к отдельным аспектам работы пунктов выдачи заказов.
Для платформы, которая планирует масштабироваться, добровольное присоединение может позволить заранее выстроить процессы по стандартам, рассчитанным на крупный рынок.
Вместо того чтобы сначала расти до установленного порога, а затем перестраивать договоры, информационные системы и процедуры контроля, компания получает возможность адаптироваться раньше.
По сути, речь идет о добровольном переходе из режима «мы пока не подпадаем» в режим «мы заранее работаем по этим правилам».
Реестр перестает быть только списком крупнейших участников
Первоначальная логика реестра была понятна: государству необходимо было определить круг наиболее значимых платформ и начать регулирование с крупнейших участников.
Поэтому количественные критерии выполняли роль своеобразного фильтра.
Однако после запуска закона обнаружился другой запрос — бизнесу нужен не только механизм определения тех, кто обязан соблюдать правила, но и возможность добровольно принять их.
Если изменения будут приняты, значение самого реестра изменится.
Он будет представлять собой уже не только перечень крупнейших цифровых платформ, автоматически попадающих в сферу регулирования, но и инструмент добровольного присоединения к специальному режиму.
Это может сделать границу между регулируемыми и пока не охваченными специальным законом платформами более гибкой.
Что уже действует сейчас
Важно не смешивать планы Минэкономразвития с действующим законодательством.
На сегодняшний день количественные критерии сохраняются. В реестре находятся 13 ресурсов, среди которых Wildberries, Ozon, Avito, «Купер», Lamoda, Delivery Club, AliExpress и сервисы «Яндекса». Министерство продолжает проверять другие платформы на соответствие установленным требованиям.
Сам реестр ведет Минэкономразвития. Правила его формирования предусматривают как выявление платформ на основе установленной процедуры, так и добровольное обращение бизнеса.
Поэтому до принятия поправок компания, которая не соответствует установленным критериям, не может просто отказаться от них по собственному желанию и автоматически получить статус участника реестра.
Второй пакет поправок расширяет регулирование
Отмена критериев — только одна из инициатив второго пакета поправок.
Проект, подготовленный Минэкономразвития в сентябре, предусматривает целый комплекс изменений в закон о платформенной экономике. В частности, предлагается установить особенности включения платформ в реестр по заявлению владельца, а также предусмотреть срок до трех месяцев для приведения деятельности оператора в соответствие с требованиями закона после включения в реестр.
Одновременно проект затрагивает правила проверки информации в карточках товаров, возврата продукции, предоставления скидок за счет платформы и ряд других вопросов взаимодействия площадок с продавцами и покупателями.
Предполагаемая дата вступления второго пакета поправок в силу — 1 марта 2027 года. При этом речь идет именно о законопроекте, поэтому его положения еще могут измениться в ходе дальнейшего рассмотрения.
Для рынка это снижает регуляторный барьер
С точки зрения развития отрасли наиболее интересен сам принцип добровольного присоединения.
Цифровые платформы развиваются неравномерно. Одни быстро достигают масштабов национального маркетплейса, другие работают в конкретной отрасли, регионе или узкой категории услуг. При этом небольшая аудитория не означает автоматически отсутствие влияния на продавцов или пользователей.
Жесткий количественный порог в такой ситуации становится достаточно грубым инструментом.
Платформа может быть заинтересована в соблюдении единых правил задолго до того, как достигнет 100 тыс. пользователей или оборота партнеров в 50 млрд рублей.
Отмена критериев позволит учитывать не только размер площадки, но и ее собственное решение работать в рамках специального режима.
Но добровольность не означает отсутствие обязанностей
Здесь есть важный нюанс.
Если компания добровольно войдет в реестр, это не должно восприниматься как символический статус или маркетинговая отметка. Смысл такого включения состоит именно в применении к платформе требований законодательства.
Проект поправок прямо предусматривает, что оператор должен обеспечить соблюдение требований закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов не позднее трех месяцев со дня включения посреднической цифровой платформы в реестр.
Для бизнеса это означает необходимость заранее оценивать стоимость такого решения.
Платформе придется перестраивать не только юридические документы, но и отдельные операционные процессы: проверку данных о партнерах и товарах, взаимодействие с продавцами, работу с возвратами, правила предоставления скидок и другие процедуры, предусмотренные законодательством.
Поэтому добровольное включение будет иметь смысл прежде всего для компаний, которые действительно готовы соответствовать требованиям режима.
Государство получает более гибкий инструмент
С точки зрения регулятора отказ от жестких критериев решает еще одну задачу.
Цифровой рынок развивается быстрее, чем фиксированные количественные показатели. Новая платформа может быстро вырасти, изменить модель работы или занять важную нишу, не обязательно сразу попадая в установленный диапазон.
Добровольный механизм позволяет не ждать формального достижения порога.
При этом он не отменяет текущий механизм определения крупных платформ. Он дополняет его возможностью для бизнеса самостоятельно присоединиться к системе регулирования.
В результате формируется двухконтурная модель: одни платформы попадают в режим из-за соответствия критериям, другие — по собственной инициативе.
Что это означает для конкуренции
Для рынка это потенциально создает более равные условия.
Если небольшая платформа добровольно принимает те же правила, что и крупнейшие игроки, ее партнерам не приходится адаптироваться к принципиально другой системе взаимодействия только из-за размера площадки.
В долгосрочной перспективе это может облегчить рост новых игроков: компания сможет строить процессы сразу с учетом требований платформенной экономики, не ожидая момента, когда ее масштаб заставит сделать это в обязательном порядке.
Однако эффект будет зависеть от того, насколько простым окажется сам механизм добровольного включения и насколько значительными будут затраты на соблюдение требований.
Следующий этап — настройка правил под реальный рынок
Платформенная экономика в России только начинает работать в полноценном регулируемом режиме. Поэтому появление второго пакета поправок закономерно: после запуска первых правил государство получает возможность увидеть, где нормы работают, а где создают избыточные барьеры.
Предложение отказаться от критериев для добровольного входа в реестр как раз показывает такой переход от первоначальной модели к более гибкой.
На первом этапе государство определило крупных участников и установило для них единые правила. Теперь появляется возможность дать остальным компаниям выбор — присоединиться к системе раньше, чем они станут достаточно крупными для обязательного включения.
Если поправки будут приняты в заявленном виде, реестр цифровых платформ перестанет быть исключительно инструментом отбора крупнейших игроков. Он станет еще и механизмом добровольной регуляторной адаптации.
Для рынка это важный сигнал: регулирование цифровых платформ постепенно превращается из набора требований для нескольких крупных маркетплейсов в более универсальную систему правил, к которой компании смогут подключаться по мере развития своего бизнеса.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: New Retail
