ФГИС «Зерно»: с 2026 года обновится нормативная база учета продукции.
Минсельхоз России подготовил проект постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня продукции, произведенной в результате первичной и (или) последующей (промышленной) переработки зерна». Документ разработан во исполнение статьи 17.1 Закона РФ «О зерне» и направлен на нормативное закрепление перечня продукции, подлежащей учету в государственной системе прослеживаемости.
Зачем нужен новый документ
Речь идет о правовом обеспечении работы ФГИС «Зерно» — федеральной государственной информационной системы, которая фиксирует объемы партий зерна и продуктов его переработки при их обращении на рынке.
Система действует с 2022 года и используется для:
-
учета движения зерна;
-
контроля достоверности сведений;
-
анализа объемов производства и переработки;
-
обеспечения прозрачности зернового рынка.
Однако для полноценной работы системы требуется официальный перечень продукции переработки зерна, утвержденный на уровне Правительства РФ.
В чем суть проекта постановления
Документ предлагает утвердить перечень продукции по кодам ОК 034-2014 (КПЕС 2008). В него включены:
-
растительные масла (соевое, подсолнечное, рапсовое и др.);
-
жмыхи и остатки после экстракции масел;
-
мука и крупы различных видов;
-
отруби и отходы переработки;
-
крахмалы (кукурузный, пшеничный, рисовый и др.);
-
клейковина, глютен, декстрины;
-
макаронные изделия;
-
солод, пивное сусло, квасные экстракты;
-
комбикорма.
Фактически перечень охватывает как первичную переработку (мука, крупа), так и продукцию глубокой переработки зерна.
Главное нововведение
Ключевое изменение — перечень предлагается утвердить в форме постановления Правительства РФ, а не распоряжения, как это было ранее.
По позиции Минэкономразвития России, такой документ напрямую влияет на обязанности бизнеса — производителей и переработчиков зерна. Следовательно, он должен приниматься как нормативный правовой акт с проведением процедуры оценки регулирующего воздействия.
Это означает:
-
более высокий юридический статус документа;
-
обязательную процедуру публичного обсуждения;
-
дополнительную правовую устойчивость требований;
-
прозрачность регулирования для участников рынка.
Как это повлияет на участников зернового рынка
Перечень определяет, по каким видам продукции возникает обязанность внесения сведений во ФГИС «Зерно».
Это касается:
-
сельхозтоваропроизводителей;
-
переработчиков зерна;
-
организаций, осуществляющих хранение зерна;
-
иных участников зернового комплекса.
Если продукция включена в перечень — она подлежит прослеживаемости в системе.
При этом в пояснительных материалах отмечается, что:
-
дополнительной доработки ФГИС «Зерно» не потребуется;
-
новых избыточных административных барьеров не вводится;
-
дополнительных бюджетных расходов не предусмотрено.
Сроки действия
Проектом предлагается установить срок действия постановления: с 1 марта 2026 года до 1 марта 2031 года.
Такой временной горизонт соответствует требованиям законодательства об обязательных требованиях и обеспечивает периодическую актуализацию регулирования.
Почему это важно
Для рынка зерна и глубокой переработки документ имеет стратегическое значение:
-
Закрепляется единый нормативный перечень продукции.
-
Уточняется объем обязанностей по прослеживаемости.
-
Повышается юридическая определенность для бизнеса.
-
Усиливается прозрачность зернового оборота.
По сути, документ завершает формирование нормативной базы для полноценной работы цифровой системы контроля зернового комплекса.
Проект постановления не создает новую систему регулирования, а переводит действующий перечень в более устойчивую нормативную форму и актуализирует его содержание.
С 2026 года требования по учету продукции переработки зерна во ФГИС «Зерно» получат закрепление на уровне постановления Правительства РФ, что повысит правовую определенность и системность государственного контроля в зерновом секторе.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
