Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей «Народный фермер» выступила с инициативой дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой нормой.
Речь идет о предусматривающей ответственность за проникновение на земли сельскохозяйственного назначения без согласия собственника или иного законного правообладателя. Соответствующее обращение заместитель председателя совета ассоциации Бабкен Испирян направил министру экономического развития РФ Максиму Решетникову.
Инициатива связана с ростом числа случаев, когда посторонние лица беспрепятственно посещают сельскохозяйственные угодья, не учитывая, что такие территории являются производственными объектами с повышенным уровнем опасности.
По мнению авторов инициативы, развитие современных технологий в агропромышленном комплексе значительно изменило характер сельскохозяйственного производства. Сегодня на полях регулярно работают высокопроизводительная техника, беспилотные летательные аппараты, автоматизированные наземные машины и другое специализированное оборудование.
При этом все чаще встречаются случаи, когда граждане заходят на поля, чтобы сделать фотографии среди посевов, собрать сельскохозяйственную продукцию или просто пройти через территорию хозяйства. Подобные действия могут создавать угрозу как для самих посетителей, так и для работников предприятий, выполняющих производственные операции.
В ассоциации подчеркивают, что сельскохозяйственное поле следует рассматривать не как общественное пространство, а как объект производственной деятельности, где постоянно ведутся технологические процессы.
В обращении отмечается, что в настоящее время КоАП РФ не содержит самостоятельной нормы, устанавливающей административную ответственность именно за проникновение на сельскохозяйственные земли без разрешения правообладателя.
По мнению авторов инициативы, появление специальной статьи позволило бы:
- повысить уровень безопасности граждан;
- снизить риск несчастных случаев на сельхозугодьях;
- обеспечить дополнительную защиту имущественных интересов сельхозпроизводителей;
- уменьшить вероятность возникновения конфликтных ситуаций между владельцами земель и посторонними лицами.
При этом речь идет именно о предложении по изменению законодательства. На момент публикации соответствующие поправки в КоАП РФ не приняты.
Почему проблему сложно решить организационными мерами
Представители отрасли обращают внимание, что обеспечить физическое ограничение доступа ко всем сельскохозяйственным угодьям практически невозможно.
Поля могут занимать сотни и тысячи гектаров, поэтому установка ограждений или предупреждающих знаков по всему периметру зачастую экономически и технически неосуществима. В результате хозяйства не всегда способны предотвратить проникновение посторонних лиц исключительно организационными способами.
В качестве примера необходимости дополнительного правового регулирования ассоциация приводит конфликт, произошедший на опытном поле Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра УрО РАН.
Согласно информации, изложенной в обращении, ученый-селекционер Никита Зезин сделал замечание детям, находившимся на территории опытного поля. После этого между ним и родителями детей произошел конфликт. Спустя девять дней после инцидента ученый скончался.
В ассоциации считают, что этот случай демонстрирует необходимость не только совершенствования законодательства, но и повышения информированности граждан о том, что сельскохозяйственные поля являются территориями, где ведутся потенциально опасные производственные работы.
Если инициатива получит поддержку и будет реализована законодательно, в КоАП РФ может появиться самостоятельный состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность за самовольное проникновение на земли сельскохозяйственного назначения.
На данный момент конкретные размеры штрафов или иные меры ответственности не предложены публично. В обращении речь идет о необходимости закрепить сам принцип административной ответственности за подобные действия.
Таким образом, инициатива направлена прежде всего на повышение безопасности людей, защиту сельскохозяйственных предприятий и формирование более ответственного отношения к использованию земель сельскохозяйственного назначения. Пока предложение находится на стадии рассмотрения и не изменяет действующий порядок правового регулирования.
С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова
Источник: Агроэксперт
